蹇利英

摘 要：不动产包括公民私有财产以及国有、集体所有财产，其所有权禁止被任何人侵犯。我国在实施不动产登记制度以后，相关体系也变得越来越完善，而在档案管理方面还有很多不足之处。在科学技术发展与应用的过程中，传统档案管理模式已经难以满足实际特点，需要我们结合不动产登记档案管理的特点，有针对性改进档案管理措施，确保最大限度提升不动产登记档案管理效率，确保将不动产登记档案的作用充分体现出来。本文将简述不动产登记档案管理的特点与作用，并介绍了不动产登记档案的管理策略。

关键词：不动产登记档案管理；特点；作用

不动产涵盖了依法规定的不可移动财产，国家在法律层面上明确了其所有权不可被侵犯，属于公民私有的财产。近年来我国相关政策法规越来越完善，尤其是在出台实行《物权法》以后，人们法律维权意识日益增加，为不动产登记制度的建立创造了良好條件，让不动产的法律地位得到了保障。但是对公共权力和私有权利来说，实际中容易出现矛盾与争斗的现象，为让私有财产更加安全，需要我们高度重视不动产登记档案管理工作，全面掌握各项不动产信息，促使不动产登记档案公信力不断提升。

1 不动产登记档案管理的特点

1.1 复杂性

不动产登记档案管理涉及内容较多，数量非常庞大，由土地、房屋、农场林场、矿产资源和河流等构成，同时各类不动产内容都涉及规模巨大的群体，只要对其中任何一项进行调查，都将产生大量的数据资源。例如：在房产登记中，我们要调查处理城市常住人口与已售房屋等相关土地信息，每个环节都将形成很多档案资料。且我国人口基数达到了13亿，无论是对其中哪个部分开展登记工作，这都将是一个巨大的工作量。

1.2 独特性

不动产登记档案管理与传统图书档案、史料文献管理等不一样，其专业性非常强，其他工作无法替代。对不动产登记档案管理来说，主要涉及契约文件、权证说明和图纸表册等载体，如实记录了各方面不动产信息[1]。这些资料有着较强的真实性、唯一性和专业性特点，与其他管理工作有着显著区别，需要开展专门的管理工作。

1.3 实时性

近年来我国经济发展速度很快，市场化也快速推进，不动产交易市场越来越成熟，也变得更加火热，特别是对房产交易方面来说，当前的市场是非常活跃的。随着市场活动的增多，不动产权属也处于变化的状态，这也让不动产登记档案管理处在实时变化状态。例如：在二手房交易市场中，每次房屋交易都将出现所有权变更的情况，且每次变更均要求在不动产登记档案中作出准备记录，保证档案信息的准确性与真实性。

1.4 法定性与规范性

在开展不动产登记档案管理工作中，机关部门要根据相关法律管理并制作档案，且现行《物权法》也处于不断完善的过程，对不动产档案管理法律也更加完善。从我国现行物权法律来说，明确了不动产登记档案管理制作主体为国家机关部门，不动产登记档案的形成和制作在法律上有了得到了明确，具备法定性特点。簿册是不动产物权常见登记方式，登记格式规范标准比较严格，让登记内容能够具备一定规范性，同时要将登记内容确定下，根据具体分类作出排列，防止出现登记混乱的情况，并确保登记内容的完整性，防止出现遗漏与错误的现象[2]。不动产登记档案具备规范性特点，可以让其拥有较强的法律效力，这样能够有力维护法律的严肃性和国家的尊严，将不动产登记档案的作用真正体现出来。

2 不动产登记档案管理的作用

2.1 法律凭证作用

随着经济和科技的快速发展，交易方式和交易内容都有了翻天覆地的变化，不动产产权变更流动性日益增强，且这个变更过程有着不可控特点。处于规范的考虑，不动产登记档案由此形成，能够让国家和人民的财产得到有效安全保障。通过对不动产登记，可以保证不动产物权的透明化和公开化，不动产登记档案可以在交易中产生一定文件资料。从国家相关法律法规可知，不动产档案具备一定约束力，不动产档案可以在案件中发挥资料的作用，以此让公民财产安全得到

保障。

2.2 稳定市场作用

不动产登记档案管理主要由政府机关负责办理，开展不动产登记工作，可以全面登记不动产信息。在当前市场经济环境中，不动产交易越来越频繁，产权变更也极为常见，国家相关机关通过采取强制制约措施，可以让交易更加安全，这样有利于让市场保持稳定，避免其变得恶化[3]。开展不动产登记工作时，在档案中需要明确界定不动产所有权，这样有利于规避交易操作风险，达到接近纠纷，维护市场稳定的作用。

2.3 记录城市变迁

对不动产登记档案来说，是对城市变迁的如实记录，对土地使用权变更和建筑产权变化来说，都可以将整个社会发展过程的变迁反映出来。从社会价值上看，不动产登记档案具备一定经济属性，而社会意义上不动产登记档案具备文化属性。对特定时期来说，不动产登记档案可以反映出社会变化情况，在促进我国发展上发挥着重要作用，我们对不动产登记档案开展深入的研究，可以将其中有价值的资料找出来，了解时代的变化。

2.4 能够规避风险

不动产登记档案具备公示性特点，这反映了其能够在社会上进行全面公开。若是双方要在某物权上作出交易，要利用自助查询掌握交易物权的状况与相关数据，让不动产登记档案信息维持在透明的情况。这样利害关系人能够结合查询获得的信息，让风险得到规避，提升交易的安全性，避免发生不法交易行为。对相同不动产来说，既可以相互排斥多个物权，还让不动产具备较强的排他效力，因为有着这种原则，法律上赋予了不动产登记档案有了唯一性特点，同时国家也负责不动产登记档案的管理，因此也具备一定的权威性特点，当物权上出现纠纷以后，能够当成最有效的证据，而其他则不具备这样的

特点。

2.5 提升社会公信力

物权具备公示原则，这是进行不动产登记的目标，对不动产登记来说，主要是准确记录和反映不动产归属、变更等情况，通过公示形式便于机关、当事人和利害关系人等进行查询和利益，从而最大限度发挥出不动产登记档案的作用。在实际权利情况和国家赋予不动产物权权利出现不符的情况时，我们能够利用不动产登记档案的公示原则，通过国家法律让交易行为更具合法性和有效性。这样物权交易双方利益才能得到保障，为社会主义和谐社会的构建创设良好条件，也让社会更加和谐与稳定。

3 不动产登记档案管理的策略

3.1 提高重视，完善制度

当前我们要充分认识到做好不动产登记档案管理工作的重要性，档案管理部门领导要在思想上引起高度重视，为这项工作提供有力支持，将各项先进设备配置齐全，为不动产登记档案管理工作的顺利开展创造良好条件。同时还需要将不动产登记档案管理制度建立起来，规范档案管理人员的工作行为，让他们能够履行好自身职责，在工作中保持认真与耐心，避免出现问题。这样才能保障不动产登记档案的完整性与真实性，避免出现遗漏、损坏等问题，为今后的查询与利用奠定良好的基础。只有我们在资金和物力上增加投入，并以制度的形式明确各环节工作职责，才能有效提升不动产登记档案管理的效率。

3.2 规范不动产登记档案交接流程

为了提升不动产登记档案管理水平，需要保证档案交接的正常进行，这需要将档案交接流程规范下来，能够让之后的管理工作高效开展。对此，国土资源部门需要将不动产登记档案交接方式确定下来，如档案信息整理、移交和保存等，尤其是要确定档案交接条件，满足要求后方可交接[4]。当然，还需要将具体的档案交接时间确定下来，让交接更加合理有序。要安排专门的人员负责档案交接工作，改善其办公条件，让档案交接的正常开展有可靠基础。

3.3 加大不动产登记档案信息整合力度

在开展不动产登记档案管理工作时需要做好档案信息的整合工作。第一，将档案分类标准统一起来，结合不动产登记档案实际的内容，在划分上要保证科学性与合理性，让归档更加科学和规范，防止发生档案分类混乱的情况。第二，对不动产登记档案信息来说，应该朝着三位地籍和房产等进行发展，要保证图文一体化尽快实现，通过结合文字、图形等形式档案，将权籍调查结构当成依据，将不动产产权归属进行明确。此外，应该注重各地区不动产登记档案管理发展的平衡性，从整体上提升档案管理质量，让档案信息高效整合的目标顺利实现。

3.4 实行部门协同配合机制

以往不动产登记档案采取的是分散管理模式，现在需要进行统一管理，对各部门实现合并，构建完善的部门协同配合机制，让不动产登记档案管理模式的转变正常进行。国家要结合不动产档案管理工作，不断对相关法律法规进行完善，将各个管理部门的职责重要性确定下来，在法律层面上对部门整合作出强制约束[5]。同时要安排专人开展监督审核工作，将档案管理部门合并工作落到实处，并制定相关的指导建议。要结合具体的状况，制定科学统一的方案，将档案管理部门责任进行准确划分，确保顺利实现不动产登记档案管理目标。

3.5 培养更多专业档案管理人才

为让不动产登记档案管理水平得到提升，应该培养更多素质高、能力强的档案管理人才，需要我们做好培训工作，让档案管理人员掌握更多专业技能，学习先进的档案管理知识。对不动产登记档案管理部门来说，需要充分意识到专业档案管理人员的重要性，将宣传教育工作做到位，切实增强档案管理人员的责任意识，让其保持良好的工作态度，可以更加认真的负责本职工作。档案管理人员也要主动进行学习，积极接受教育，不断转变自身的思想观念，掌握不动产登记档案管理新理念和新方法，让自身专业能力实现提升。

4 结语

总之，随着我国经济的快速发展，不动产登记档案管理工作的重要性也日益凸显，对此需要我们充分认识到不动产登记档案的特点与作用，对传统档案管理模式作出改进，如从以前的权责分散、多部门分头管理的模式逐步转变为统一管理，将管理流程机制确定下来。此外，新时期不动产登记档案管理的内容与形式也发生了变化，这要求档案管理部门保持清醒的头脑，主动出击，迎难而上，不断对档案管理方法进行创新，这样才能真正提升不动产登记档案管理的科学性与规范性，真正将其应有的作用体现出来。

参考文献

[1]熊惠.浅谈新时期不动产登记资料档案管理[J].低碳世界，2018，（09）：298-299.

[2]边华云.不动产登记档案管理的特点与作用思考[J].科技风，2018，（22）：239.

[3]罗明，王爱莲.不动产登记档案管理的问题与对策[J].山西档案，2018，（03）：22-24.

[4]陈晓韵.加强不动产档案集约化管理的探讨[J].办公室业务，2018，（11）：93.

[5]孙明华.完善不動产登记档案管理势在必行[J].南方农机，2018，（09）：43-45.