陈艾

摘要：在“中心—边缘”结构中，甘孜藏区是经济、社会、文化等的多重边缘。借助“中心圈”解说，可以发现，正是因为甘孜藏区是多重边缘地区，才形塑了其“多边联结带”的重要区位，凸显出其在国家治理中的重要地位。具体说来，甘孜藏区是交通孔道，联结川滇青藏;它作为政治枢纽，内固川省，外拊藏疆;它亦是经济传输带，通过交易沟通东西南北;它更是多民族与多元文化交汇地。

關键词：甘孜藏区;治理;多重边缘;多边联结带

一、问题的提出

习近平提出“治国必先治边，治边先稳藏”，凸显了藏区治理的重要性。区域治理是国家治理的重要组成部分，有着国家治理的一般性，也有着自身的特殊性。构建现代国家治理体系、提高现代国家治理能力，有必要更为深入地寻求区域治理的规律性。

藏区独有的经济社会文化结构，致其治理应不同于整个国家，也不同于其他地区。诚如有学者所认为，一段时间里，作为藏区的一部分，卫藏地区相对平静，而安多藏区和甘孜藏区反而显得有些不平静，这表明甘孜藏区等藏边地区的治理极具挑战性。① 历史上的中央王朝或民国政府治理甘孜藏区的政策与策略有其历史的合理性，只是甘孜藏区在历史和现实中的重要地位，需要我们去反思在现代民族国家建设中，如何认识像甘孜藏区这样的多重边缘地区治理的规律。张静等论述了现代民族国家建设过程中的一般规律，如基层政权的不断延伸等。……