钟雪斐

惠州城市职业学院，广东 惠州 516025

我国政府采购的相关法律法规为保护供应商合法权利，赋予了其质疑和投诉的权利，并规定了质疑投诉的期限，以及采购人及采购监督管理机构的处理程序和期限。但是对于超出期限的质疑，目前的法律规定并未明确其效力，也未明确具体的处理方式。

在实务操作中，对超出期限的质疑，通常的处理方式是，依据《政府采购法》第52条和《政府采购法实施条例》第53条的规定，不予受理。未在法定期限内进行质疑依法是可以预见具有不利法律后果的，质疑供应商仍超出期限质疑，事实上是对自身权利的一种放弃，因此不予受理，是符合法律逻辑也是适当的。

但在实务中，对供应商已超出期限的质疑，有采购人仍在法定期限内给予书面答复，并引发质疑供应商对书面答复不满，在法定期限内向政府采购监督管理部门投诉，监督管理部门在审查投诉时才发现质疑超期的情况。此时作为监督管理部门应当如何处理？此问题法律目前并无明文规定，监督管理部门在处理过程当中，将会面临这样的困境：

第一，质疑已经超出期限，法律未直接规定其无效，在招投标文件亦未规定其超期无效的前提下，超期的质疑不必然无效，采购人进行答复，即承认了此质疑的有效性。

第二，在此前提下，质疑供应商因不满答复提起投诉。若依照相关法律规定，对质疑答复不满在法定期间内投诉的，监督管理部门应给予答复。……