苏雪菁

西藏大学政法学院，西藏 拉萨 850000

一、西藏宗教的现状及其法治化的重要性

我国是一个多民族、多宗教的国家，各种宗教均有上千年的历史，信教群众人数众多。根据北京大学中国社会科学调查中心2012年“中国家庭追踪调查”和中国人民大学2011年“中国综合社会调查”的数据，我国信仰各种宗教的信徒约占总人口的11%。在一些少数民族地区，信教具有普遍性。在我国，宗教问题与民族问题交织在一起，成为国家极其重视的重大问题，关系到国家的安全、社会的稳定以及我国各项事业的发展。

自21世纪以来，宗教法治化问题备受各界关注，宗教界、学术界、国家宗教管理部门就宗教问题开展过不同形式的学术讨论。依法管理宗教事务，完善宗教法律体系，加强宗教活动法律化成为各界共识。在当今推进依法治国、建设法治国家的语境下，宗教工作已由原来的依法管理向法治化治理方向转型。管理是单向的，治理是多元主体。这是传统社会向现代化社会转型、一元向多元转型下宗教工作的必然转变。

西藏是以藏族为主体的边疆少数民族地区，具有重要的战略地位。历史上，西藏曾实行政教合一制度，社会的治理主要通过宗教规则来维系，包括人们的行为模式、交往规则都依据教义教规，社会的各个领域都渗透着宗教思想、宗教文化。1959年，西藏实行民主改革，结束政教合一制度。尽管政教已完全分离，但西藏宗教作为强大的传统力量至今仍对西藏当代社会的政治、经济、教育、生活与习俗产生着深刻影响。……