陈炜煜+王丹

【摘 要】 善治是国家治理现代化的重要标志，与社会主义核心价值观有很大的契合性。政府与公民对公共事务的合作管理是实现善治的“助推器”。基于公共受托责任产生的国家审计，应致力于推进善治进程，有效化解“塔西佗陷阱”产生的社会危害。社会信任危机源于政府层面和公民层面的信息不对称，对这两方面原因的分析显示，建立国家审计机关与公民的协同合作机制，使公民能够全过程参与国家审计，不仅能够极大地弱化政府与公民之间的“信任隔阂”，而且有助于推动社会的民主法治化进程。

【关键词】 国家审计； 公民参与； 善治； 全过程合作机制； 获得感

【中图分类号】 F239.44 【文献标识码】 A 【文章编号】 1004-5937（2018）01-0146-04

一、引言

诚信是社会良性运行的道德基础。政府公信力是社会信用体系的核心。良好的政府公信力对市场经济的有效运行、社会管理效率的提高以及全社会信用体系的构建等诸多方面具有重要的意义[1]。习近平总书记2014年指出：“当公权力失去公信力时，无论发表什么言论、无论做什么事，社会都会给以负面评价……当然我们没有走到这一步，但存在的问题也不谓不严重，必须下大气力加以解决”[2]。这种“塔西佗陷阱”式信任危机的存在，主要基于两个方面的共同作用：首先，是政府治理层面公信力的流失；其次，是公民精神层面获得感的缺失。要走出“塔西佗陷阱”，建立依托于政府与公民相互信任之上的国家治理机制，就必须重构官民“信任纽带”，让政府与公民“拧成一股绳”，打造官民互信的“善治”政治生态制度体系。