谭晓辉+王东涛

摘要：文章回顾了高校教材供应管理模式的发展与现状，阐述了高校教材供应社会化模式内涵、操作流程及其显著优势。

关键词：高校教材管理；教材供应；教材供应社会化

教材供应管理是高等学校全面管理工作的重要组成部分，搞好教材建设和教材供应管理，是稳定教学秩序，实现高等学校人才培养任务的重要保证。随着高校教学体制改革的不断深化和招生规模的不断扩大，加上信息化、网络化、移动互联时代的迅猛发展，高校传统教材供应模式中的需求、供应、管理和结算等各环节都发生了很大的变化。传统的教材供应模式难以适应高校深入改革的步伐，改革高校传统的教材供应模式已势在必行。

一、 高校教材供应管理模式的发展与现状

在计划经济时代，传统教材供应模式为“统一订购、统一发放、人手一册，合理库存余量”的教材供应管理模式，教材供应渠道主要由新华书店单一形式供应，需要占用高校大量的人力、物力、财力及存放空间。

进入市场经济时代，随着高校教学和教学管理体制改革的深入，高校招生专业拓宽，实行按大类招生培养，以及学分制的进一步完善，使得教学方法与教学手段不断改革，原来单一的新华书店教材供应已经不能满足教学需求，教材供应管理模式适时改进为新华书店为主，出版社及高校图书代办站多渠道供应，并且取消了库存，实行零库存管理。这样既保证了因教学改革而产生临时补订教材的市场需求，又减少了因库存占用经费及占用空间的浪费。

在当今飞速发展的信息化、网络化时代，教材供应商及教材供应渠道都得以蓬勃发展，除了传统的新华书店、高校图书代办站、民营教材供应商及网上书店占有了绝对的优势，使得学生购买教材的途径不再局限于学校教材科。

二、 高校教材供应社会化模式的操作流程

所谓高校教材供应社会化模式主要是指高校教材科按教学计划所需教材信息，以公开招标的方式确定教材供应及服务商，由中标方为高校提供教材征订、采购、发放和结算等服务的教材供应模式。仅就天津市辖区的19所高校的调研显示：目前有天津中医药大学、天津医科大学、天津外国语大学、天津财经大学等多所学校的教材供应全部或部分实现了教材供应社会化模式。其主要环节及流程为：

第一，高校通过政府招标确定教材供应商及教材服务商（其中一家有能力组织教材发放及结算的教材供应商确定为教材服务商），标定教材供应相关规范、品质及价格。第二，高校按学校教学计划提供订购教材信息，包括教材名称、著者、ISBN号、出版社及预定数量。第三，中标教材供应商按学校的教材信息征订、采购教材，其中征订过程中部分教材因出版社停印、改版等因素需要更换教材的，教材供应商需要将信息回告给学校教材科，由学校教材科重新确定更换教材信息，教材供应商无权自行更换教材。第四，高校教材科将预定教材信息在校园网发布，供学生购买教材参考。第五，教材服务商在每学期开学前负责将教材发放给学生并按标定的折扣收取教材款项。第六，高校教材科负责监督教材供应商及教材服务商，确保教材课前发放，杜绝盗版教材，保证按标定折扣价钱供应给学生。

三、 高校教材供应社会化模式的优势

高校教材供应社会化已经成为高校教材管理者的共识，其显著的优势值得大家期待。

（一） 高校教材供應社会化为高校节省了大量的人力资源

高校教材管理涉及教务、教学学院、财务等多个职能部门，更要服务全校师生，同时其业务流程涉及教材的征订计划、采购、回告、教材的接收、发放、结算等多个环节，以一学年计算发放教材约10万册以上，一般需要专职教材管理人员3～5人，在教材发放集中时间段还需要临时聘用6～8名左右的勤工助学的学生。而实行高校教材社会化模式后，繁重的工作量，如：教材的物流、发放、结算都由教材服务商负责，学校只需要2人专职负责教材征订计划的制订、与教材供应商的日常沟通与协调，即解决了教材管理部门人手不足的问题，又减轻了教材管理人员的工作量。

（二） 高校教材供应社会化为学校节省了一定的物理空间

传统的有库存的教材管理模式一般要长期占用库房存放教材，即使“零库存”教材管理模式，每学期教材接收入库、发放、退书，整个环节结束也要至少2个月的时间占用教材库。随着高校近些年的不断扩招，教室、馆舍已经严重不足，每学期教材占用的空间使紧缺的物理空间利用率降低，造成一定的空间浪费。高校教材供应社会化后，学校只需要为服务商发放教材当天提供诸如图书馆大厅或大学生活动中心或体育馆等临时场地即可，这样既节省了物理空间，也不会影响学校的正常教学活动。

（三） 高校教材供应社会化节省了财力成本

2005年，教育部、国家发展和改革委员会、财政部联合发出《关于做好2005年高等学校收费工作有关问题的通知》（教财[2005]10号）规定：高校代收性、服务性收费必须坚持学生自愿原则，不得以营利为目的，教材费等代收费不得强行统一收取。加强学校收费资金管理，深化“收支两条线”管理改革。为落实文件精神，高校不能提前预收学生的教材费，一般是在学生上课前先将教材发放给学生，先由学校垫付学生的教材费给书商，再收取学生的教材款。而收费环节也需要财务处指派专人进行教材款项的收取，这不仅大量占用学校的资金，也给财务处增加了不小的工作量。高校教材供应社会化后，教材收费工作与教材发放工作同时由教材服务商操作，学生购买教材灵活方便，一手交钱，一手交书，既节省了学校的财力和人力，又提高了教材管理的工作效率。

四、 结束语

高校教材供应模式社会化已经在全国部分高校顺利实施，这是高校深化内部管理体制改革的必经阶段，也是解决高校教师资源欠缺、教学经费紧张、校舍不足等一系列矛盾的有效方法。高校教材供应社会化，并不代表高校对教材放手不管，教材供应管理始终要以稳定教学秩序，为教学服务、为师生服务为宗旨，所以高校在实施教材供应社会化的过程中，要尽到监督责任，严格控制教材的质量，拒绝盗版。监控教材供应商、服务商的服务水平，确保课前到书率，保证高校教学顺利进行。

参考文献：

[1] 董少英.高校教材建设与教材管理[M].北京：航空工业出版社，1993：6-10.

[2] 黄文勇.高校教材供应模式的社会化转变及教材建设[J].高等农业教育，2013（5）：73-75.endprint