许永锋

摘要：近年来建筑行业的建筑成本不断攀升，使原本利润偏低的施工企业的利润空间更加狭小，再受“营改增”税制改革的洗礼，市场给企业的综合管理提出更高的要求。如何借助预算管理加强精细化管理、降本增效是企业急需解决的课题。所以，施工企业在实际经济活动中的预测、组织、控制是实现企业经营目标的保证，是企业利益最大化的基础。

关键词：预算管理；施工企业；应用研究

将全面预算应用到施工企业管理中已经有100多年的历史，同时也是企业经营者对企业管理的主要方法和手段。在20世纪80年代以后，管理会计理论逐步引进国内，企业全面预算管理的理论和实践方法开始在我国企业经营中得到广泛应用和传播。

一、全面预算的工作原理

全面预算管理是以预算为标准的管理控制系统，其主要包括三个环节：预算编制调整、控制执行、分析考核。就施工企业而言全面预算管理就是结合自身各项资源分散的特点借助预算管理优化企业的资源结构，科学的进行分配，从而有效地组织、协调生产经营，使企业有限的资源发挥最大的作用，最终达到预期的目标。那么工程预算、核算则是预算执行和控制的重要前提，并且和整个全面预算体系紧密的联系在一起；预算的分析和考核则对预算管理水平提升有着重要的促进作用。

二、行业预算管理的现状

就目前来看，因施工企业自身存在的特性，大多企业在预算管理方面都是为了预算而预算，预算与企业的生产业务、管理方向结合不紧密，不能充分发挥预算管理的作用。因为仅通过财务部门主控进行的费用预算没能对企业的业务链进行全覆盖，造成预算不全面，信息不对称等问题，从而影响了预算的科学性和准确性。除此之外，还受工程项目预算的影响，工程项目分期预算编制的及时、准确性不足直接影响全面预算的准确性、可执行性。

三、行业预算管理存在的缺陷

（一）缺乏预算体系的保护机制

企业预算管理普遍存在的问题是缺失对预算管理的保护机制。一是部分企业没有设置全面预算的管理机构，二是认为全面预算的制定和控制只是由财务部门负责，企业的生产单位并不必要参与，这种情况施工企业更为突出。只有一个完善的预算体系才能保证全面预算的科学性和准确性，才能使各项指标落到实处，从而使得全面预算更具有可操作性。

（二）缺乏制定目标的充分依据

企业的预算目标作为控制标准的同时也是企业战略发展的主要方向，预算目标的合理定制对企业未来的发展至关重要。从目前的施工企业来看大多是参照计划任务制定预算，并且只有年度计划，没有将其分解到月度或季度预算，或者只分解收入不分解利润，造成预算的编制缺乏充分依据，不足以作为管理和考核的依据。若是一味的追求规模扩张将预算目标定的太高就会影响企业的后续成长，同时也可能会忽视企业效能，从而挫伤企业发展动力；如果预算目标定的太低，就不利于企业改善管理。

（三）管理层的满意程度决定预算是否可行

在预算管理过程中，大多企业在审批预算草案时，以历史水平或计划指标来评判预算的满意度，并以此作为能否通过预算的主要标准。事实上，要想借助全面预算管理更好的管理企业，就必须重视预算草案的编制，始终保持编制的依据与企业发展战略同步。一套比较完整的全面预算，要求预算指标的確定原则、计算方式方法要与企业预算目标高度吻合。因此企业预算的全过程就需要管理层成立一个独立的管理委员会，对相关部门编制的预算分别从各个角度进行分析并提出问题，然后由编制人员进行答辩，最后由委员会进行分析比较，来确定这个预算可否采纳。

（四）预算编制方式模式化

企业进行预算管理的基础和关键是预算编制，结合企业实际，正确的选择预算编制方式是产生一个良好预算结果的前提。目前，我国大多数企业在预算编制方式的选择上都选择增量或者减量的编制方法，主要原因有以下几方面，①编制方法简便，②在一定程度上给预算审批时讨价还价留有空间，③承认历史水平的合理性。增量或者减量的方法在一定程度上受主观表现性的影响，从而使预算编制不适用实际环境，对提高工作效率的作用大大折扣。

（五）考核制度执行不到位

目前施工企业普遍存在的情况是预算机构、制度健全，对结果缺少考核，造成预算的编制、执行、考核不成体系。最终使预算不能成为企业管理控制的一把“利剑”，进而使其失去应有的权威性和严肃性。

四、做好全面预算的执行和监督

预算的执行与监督二者相辅相承，有效的监督是有力执行的根本保证。为了做好预算的执行和监督，我们在将经过审批后的预算，下发基层单位、部门执行的过程中，要求责任单位务必定期向预算管理办公室报送执行的进度情况，以此对预算执行的过程进行监督，并依此进行年度调整。同时要尽力保持审计的独立性，在信息化的条件下可以借助网络系统对基层单位预算的执行过程进行突击审查，并在期末根据财务部门的汇总结果对其进行评估和定期的审查。

五、结语

施工企业的全面预算管理将企业战略规划和经营计划进一步紧密结合，过程中及时发现问题、及时补救，从而保证企业的经济活动始终服从于战略规划。全面预算的建立必定可以使施工企业的工作标准、业务规则及流程更加规范化，以此来提高施工企业的工作质量和效率，保证经营计划和战略规划的顺利进行。

参考文献：

[1]叶万.建筑施工企业全面预算管理探讨[J].财会研究，2017 （05）：46-48.

[2]曹湘玲.论全面预算管理在施工企业的应用[J].中国集体经济，2015 （22）：144-145.