张剑　张晋瑜

摘 要：二审量刑建议是检察机关刑事审判监督职能的重要体现，但在司法实践中却没有可操作性的依据。通过实证研究的方式，对司法实践中的二审量刑建议进行比对与研究，提出完善二审量刑建议的路径，以此作为二审审判监督的有效实践支撑。

关键词：二审量刑建议 审判监督 司法体制改革

二审量刑建议是检察机关刑事审判监督职能的重要组成部分，因其不同于一审量刑建议的非具体刑期量刑建议独特性而受到争议。本文通过实证研究的方式，对司法实践中的二审量刑建议进行比对与研究，从而保证在司法体制改革下实现对二审审判监督的有效实践支撑。

一、二审量刑建议的现实需求与应然要求

（一）二审量刑建议的现实需求

“规范自由裁量权，将量刑纳入法庭审理程序”是中央确定的重要司法改革项目。检察机关推行量刑建议制度，是这项改革的重要组成部分。

最高人民检察院在2010年制定了《人民检察院开展量刑建议工作的指导意见（试行）》，用来规范检察机关的量刑建议权。第20条规定：“人民检察院办理刑事二审、再审案件，可以参照本意见提出量刑建议。”虽然对二审量刑建议做了基本规定，但在司法实践中却没有可操作性的依据，导致量刑建议具有较大的随意性。主要表现为以下几个方面：第一，二审阶段主要针对的是一审判决的审查，因此其量刑建议应针对一审判决做出，二者因为不具有同质性而没有可参考性。……