王超

摘要：由于PPP项目从本质上来说，具有普通大型项目的一般风险，因其特殊性，又具有特殊性风险，故PPP项目在从规划到实施过程中存在的风险因素多且复杂。本文从政治经济学角度，根据宏观、微观、中观这三个不同层面的视角，对PPP项目中的风险缘由进行了划分，并对PPP项目存在的问题进行了分析，提出了相应的应对策略。

关键词：PPP；问题；应对策略

一、PPP项目风险来源分析

由于PPP项目外部因素引起的风险多是宏观层面的风险，其PPP项目风险多由于项目外部的自然环境、国家格局规划、行业层面变故引起。国家层面政策和法律环境；自然气候环境和社会环境是此类风险最容易集中的地方。PPP项目在从规划到实施过程中出现的风险说明PPP项目在执行层面存在问题，这种风险多是项目内部风险，归为PPP中观层面的风险。比如PPP项目在设计过程中出现的地域不合适、在实施过程中出现的技术不达标等诸如此类的问题都是上述PPP中层风险的表现。从微观层面研究，PPP微观层面风险则更多表现在合作双方合作契合度和效率问题，由于PPP项目对应的工程多是具有公益性、周期长特点的大型社会基础建设工程，于是在项目采购、运营过程中，基于公私双方出发点不同，对合同管理方式不同，各种错综复杂的利益关系容易引起风险，当然这种风险也是源自于内部风险，但有不是一般的内部风险。从其他分类角度，根据风险承受当事人的不同，可将风险分为地方政府风险、私人承包商风险、中介金融机构风险；……