李庆龙

基于新形势下对劳动定额标准化体系优化的分析

李庆龙

为了提高企业核心竞争力，劳动定额管理成为了企业规划和组织产能的重要手段，通过劳动定额管理可以减少企业成本、提升劳动工作效率。文章首先分析了现有劳动定额的主要方法，然后讨论了劳动定额标准化的重要性，在此基础上，分析研究了在特有的新形势条件下，针对如何完善劳动定额标准管理的探索，最后对如何提高哈尔滨铁路局三棵树机务段劳动定额管理水平进行分析和讨论。

劳动定额；标准化；新形势下

一、企业确定劳动定额的主要办法

对于每一个企业来说，在一定的生产技术管理条件下，生产过程中消耗的最少时间，或者在给定时间内生产合格产品的数量，就是劳动定额的定义。劳动定额的基本形式主要包含产量定额和事件定额。

产量定额：通过用产量来表示的劳动定额，即作业人在单位时间内所应完成的数量。

时间定额：通过时间来表示的劳动定额，也就是说在单位产品的生产过程中，作业人所必须消耗的工作时间。

除此之外，劳动定额的形式还包括看管定额和服务定额形式。制定劳动定额的方法主要包括经验估计方法，统计分析方法和计数测定方法。

经验估计法：也被称为估工法，指的是各类专业人员根据特有的实际经验，通过对生产过程进行分析，直接估算出劳动定额；

统计分析法：指的是根据过去同类产品实耗工时的统计资料，经过整合分析并且结合生产技术条件的改变，进而制定劳动定额；

技术测定法：首先对生产技术组织条件进行挖掘和分析，然后对组成定额的各种时间，通过实际观测试验或既定标准来分析计算，进而制定劳动定额。

二、劳动定额的标准化的重要性

劳动定额标准化是一种实践活动过程，其前提制定和贯彻劳动定额标准。不仅如此，劳动定额标准的制定是一个动态的迭代过程，其中包括贯彻、统计、考核、修订等。劳动定额标准化是新形势发展的必然产物。在新形势下，劳动定额标准化可以带来的利好如下所述。

（一）促进企业更合理地利用人力资源;

（二）建立良好工作秩序，确定合理的劳动规则;

（三）优化劳动成果考核机制，建立公平合理的工资分配机制;

（四）促进劳动条件改善，保障劳动者健康，进一步实现以人为本；

三、新形势条件下完善劳动定额标准管理的探索

在新形势下，哈尔滨铁路局三棵树机务段劳动定额需要不断完善“路局宏观管理、行业制定标准、站段参照执行、工会和职工民主参与和监督”的劳动定额管理体系，使得劳动定额标准管理工作变得更加规范化，更加专业化。总体说来，就是站段完善定额标准管理制度，制定合理标准。

新形势条件下，站段制定劳动定额标准管理制度时要以路局管理部门、行业协会制定和颁发的劳动定额管理制度为依据，制定定额标准。

第一，加强民主协商，制定合理标准。站段制定劳动定额标准须充分听取工会，特别是全体职工的意见。通过民主协商机制，进行解决工会以及职工代表与站段在劳动定额标准方面所产生的分歧，即如果至少百分之八十的人在法定时限内能完成的定额标准，那么就认为劳动定额准确，从而进一步促进站段与员工共同发展。

第二，选择数学的方法，利用现代化工具。要积极使用计量经济方法与数理分析方法。并且在劳动定额的制定过程中，结合高等数学方法及运筹学等新知识，例如概率估工法、回归分析法。

第三，加强团队建设，优化管理制度。在定额标准制定团队的管理能力，直接关系到站段对定额管理的认识和管理水平，直接决定了站段定额管理制度的完善。站段可以通过引进专业人才，培训站段内部人员等方式优化劳动定额。

四、2016年哈尔滨铁路局三棵树机务段生产定员核定面临严峻形势

受乘务交路、机车交路、调出机车和整备场施工改造影响，导致机车乘务、机车检修、机车整备工作量全面下降。根据前10个月完成的工作量，加上预测的后两个月工作量，生产定员核定将全面大幅下滑，生产总定员仅能核到2605人，比上年减少357人，减幅12.05%。其中运输业生产人员核定2431人、减少328人，机车保洁人员核定174人、减少29人。

（一）机车乘务员可核定1094人，比上年减少111人，减幅9.21%。其中预计全年可完成内燃机车乘务走行公里3062.47万公里，比上年减少13.81%，定员减少133人，主要是由于哈佳线、加格达奇以北客车乘务交路以及哈齐间因高铁开通停运部分既有客车造成的；完成电力机车乘务走行公里166.86万公里，比上年增加44.96%，定员增加16人；动车组乘务走行公里完成3265.25万公里，比上年增加41.36%，增加定员6人。

（二）机车修理人员可核定641人，比上年减少153人，减幅19.27%。预计全年完成累计机车修竣公里69631.41千公里，比上年减少16387.44千公里，减幅19.05%。主要原因是部分机车交路移交佳机、牡机，并且今年以来45台机车转配给佳木斯机务段和牡丹江机务段，加上中修今年仅能完成66台，比上年少16台，在机报9统计上机车修竣公里大幅下降。

（三）机车整备人员可核定516人，比上年减少40人，减幅7.19%。主要原因是今年本段和齐车间整备场改造施工，入库整备机车减少，直接导致整备人员核定下降，虽然动车组整备上升部分减缓冲击，但对整个机车整备人员核定是杯水车薪。

（四）其余生产人员可核定180人，比上年减少24人，减幅11.76%。其余生产人员是按照机车乘务员、机车修理人员和机车整备人员之和的8%核定的，由于上述人员减少相应连锁造成其余生产人员减少。

（五）机车保洁人员可核定174人，比上年减少29人，减幅14.29%。主要是由于内燃机车入库整备台数减少造成的。

（六）生产定员减少还可能形成其他可怕的连锁反应。一是造成管理人员和政工人员定员减少，按照6%的比例核定管理人员定员，将可能使全段管理人员缩编超过20人。二是按定员下达工资或多员扣罚工资。

五、针对哈尔滨铁路局三棵树机务段减员严峻形势采取的几条措施

（一）做好2015年工作量统计分析。全面分析、统计全年工作量，做到不漏统，不漏报，千方百计挖掘隐形工作量，努力增加生产定员核定的砝码。

（二）提早上手准备生产定员核定工作，充分准备，丰富第一手资料，多在具有哈尔滨铁路局三棵树机务段独有的特点和资源上下功夫，打好扎实的基础，争取最大限度地改善核定结果。

（三）在劳动用工上精打细算。首先，转变观念，重新审视我们在岗位设置、人员使用、劳动班制、工资奖金倾斜使用等方面的做法，是不是有利于节约劳动用工。其次，校正认识，合理摆布。我段对动车组司机和动车组地勤司机岗位实行了兼职并岗，在2015年生产人员计划中没有安排专职动车组地勤司机岗位，由动车组司机承担动车组地勤司机工作，扩大动车地勤工作外延，实现动车组线上和地勤人员通用，把动车地勤作为练兵场、蓄水池，最大限度盘活动车组司机人力资源，少用人多创效。下一步还准备在软水制作和锅炉水化验等岗位推行兼职并岗，争取尽量扩大兼职并岗范围，节省劳力。

（四）在劳动用工上严把进口，最大限度尽快消化冗员。一是减少利用劳动用工平台调入人员，除我段紧缺的机车司机外。二是清理劳动用工，对符合解除劳动合同条件的职工坚决履行解除手续。三是对投机取巧刷脸不出工，出工不出力，低岗拿高薪等不正常情况坚决整顿。

（五）根据哈尔滨铁路局工资管理办法（哈铁劳卫﹝2016﹞3号），组织重新修定段工资管理办法。实行薪酬分配改革。根据路局对运输站段分配方式发生的变化，制定段工资分配改革方案。

基本原则和主要变化包括：

1.总体框架与路局相对应，除乘务员外其他人员不再捆绑局岗工资。

2.乘务员工资继续捆绑局岗工资、计件工资、风险补贴、特补工资，2013年以后的增资外挂不参加捆绑，总体办法不变。

3.继续实施中层管理人员联挂段经营绩效指标和影响段总支出的指标进行考核。

4.制定车间级捆绑工资考核办法，实施联挂工作量和质量控制考核，车间进行二次分配。

5.修改考勤管理办法，进一步规范考勤管理。建立非轮乘和非轮班制加班工资审批和考核制度，完善和规范加班工资管理。

六、结语

劳动定额水平决定了企业的兴衰。如果劳动定额水平不合理，劳动定额就很难在站段中发挥重要基础作用。劳动定额管理是现代制造站段管理的重要基础，是一项涉及面广、内容复杂的巨大工程，并且是衡量站段管理水平的重要标识。本文经过对现有劳动定额的介绍，讨论了劳动定额标准化的重要性，然后在此基础上，阐述了新形势条件下完善劳动定额标准管理的探索，最后实践性分析并讨论哈尔滨铁路局三棵树机务段提高劳动定额管理水平的思考。

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F243.3

A

1008-4428（2017）10-138-02

李庆龙，黑龙江哈尔滨人，哈尔滨铁路局三棵树机务段助理工程师。