张晓宁

摘 要：目前，我军士官长的教育培训还处于临时状态，缺乏顶层设计和长远规划，还不能满足士官长岗位任职的需求，不能与未来士官长的职业发展相匹配，亟需建立系统完善的士官长教育培训体制。文章主要从士官长培训体系的健全、培养目标的确定、课程内容的设置方面进行了阐述。

关键词：士官长；教育培训；思考；展望

中图分类号：G712 文献标识码：A

适应中国国情、军情的士官长制度体系是军队编制体制改革的重要组成部分，是军队职业化的重要标志，是保证军队能打仗、打胜仗的生动实践。自2014年陆军部分单位开始试行士官长制度以来，各级士官长在部队发挥了越来越明显的作用，呈现出蓬勃的生机与活力。但仍然要清醒看到，当前士官长制度还处于试行阶段，士官长的履职和实际作用的发挥遇到了许多亟待破解的矛盾问题，在教育培训方面主要表现在以下方面：

一是培训时间较短，能力素质提高有限。总部的文件规定，对士官长要进行“岗前培训和升级培训”。据了解，原各军区士官长的岗前培训是1到2个月，时间比较短，也没有按不同级别进行分级培训，培训还处于简单粗放、短期应付的状况。

二是培训内容缺乏针对性，训用不一致。在士官长培训过程中，各培训机构按照士官长的主要职能，即组训、管理和经常性思想工作来确定培训内容，主要是一些通用科目的学习。虽然这些培训内容解决了士官长组训不规范，管理水平低，做思想工作能力弱等问题，但还远远不能适应士官长岗位的需求。

三是培训机制还不健全，长期发展受限。从士官长自身能力素质来看，文化基础普遍不高，思维视野不够开阔，对整体工作驾驭能力还比较弱，不少人还停留在“老班长”的角度去思考问题，组织管理训练的能力素质还有所缺失，亟需进行系统地、持续地学习和培训。但目前，我军士官长的培训还没有专门的培训机构，各军兵种和原各军区基本都是依托下属的初级指挥院校进行培训，没有专门的培训计划、培训课程和师资力量，导致各个层次培训目标区别不清，还没有建立起岗位指向性明确、职业特色突出、有机衔接、逐级递进、区分明晰的士官长人才培养质量标准体系。对于每个专业、每个等级士官长，依据岗位所需接受的培训和所应达到的能力素质及技术标准并没有做出明确的规定。这些培训上的欠缺限制了士官长任职能力的提高和晋升发展的空间。

一、遵循士官长的成长路径健全培训体系

按照原总部的要求，我军编设旅士官长、团士官长、营士官长、连士官长四级，试点单位可根据部队需要视情编设排士官长。士官长的军衔等级分别为二级（一级）军士长、三级（二级）军士长、四级（三级）军士长、上士（四级军士长）、中士（上士），由此可以看出，担任士官长职务的士官基本都是中高级士官。因此，士官长的培训也基本属于士官中的中高级培训。按照这个培训层次的需要，应建立以军种为系统，以军种高级士官学院为龙头，以兵种士官学校为主体，以师（旅）团教导队为基础的士官长教育训练机构。排士官长一般在师（旅）团教导队进行岗前培训就可满足任职需求。连、营士官长应在各兵种士官学校进行岗前培训，旅、团士官长应在军种高级士官学院进行士官长岗前培训，这样便于按不同的级别和专业设定能力素质标准、培训课程、培训时间、考核标准等。

在士官长岗前培训的基础上还要进一步完善士官长升级培训制度。考虑到士官长的晋升和发展，每名士官和士官长应当都有参加竞争高一级别士官长的机会，这样才能确保优秀人才的保留，形成梯次配备的人才队伍。因此，要按照训晋结合，不训不晋的原则，健全和完善士官长的升级培训制度。士官长首次参加选拔，排士官长晋升连士官长，连士官长晋升营士官长都应在各兵种士官学校经过升级培训；营士官长晋升团士官长，团士官长晋升旅士官长应在高级士官学院经过升级培训，培训合格，才能参与选拔。

另外，还要多渠道开辟士官长参加继续教育的机会，主要包括学历教育、新技术新装备轮训和军内外有关培训机构主办的函授学习、自考等，以提升学历，改善知识结构和能力结构。在学历教育方面，要充分利用国民教育资源，加大军民融合的力度，使地方院校成为士官长学历升级的主渠道。

士官长的训与晋、晋与训密切对应，显示的是一个连续不断、逐级递进的培训过程，这个过程实际上给士官长的进步成长铺设了一条看得见的步步登高的道路，每个士官长会把每一阶段培训看成是通过自己努力可以获得成功的一次平等竞争的机会，从而给他们以希望和信心，对士官长会有明显的激励作用。而且，士官长把指挥管理岗位当作自己的职业甚至是终身职业，其间职务等级的升迁正是士官长职业追求的动机。

二、根据士官长的职能定位确定培养目标

人才培养目标是教育教学工作的出发点，也是落脚点，作为人才培养顶层设计的核心要素，始终对教育训练具有方向性、强制性和决定性影响，是我们确定教育内容、检验和评价教育效果的根本依据。

原总部的文件规定：“将士官长作为军官的助手，协助做好士兵的军事训练、教育管理等工作。”从这一基本定位来看，士官长未来要成为“军官的助手，士兵的领导”，所以其教育培训的总目标应是培养中高级指挥管理型士官人才。

原总部对各个级别士官长的职责任务也做了具体规定，这是我们确定士官长教育培训级别培养目标的基本依据。具体如下：旅（团）士官长主要职责是：掌握所属部队士兵队伍建设情况，向旅（团）司令部首长提出意见建议；参与研究制定士兵军事训练、日常管理和经常性思想工作等方面的措施办法，跟踪了解士兵各项政策规定的落实情况；及时梳理下级士官长意见建议，指导下级士官长开展工作；承担机关部分参谋勤务工作。所以，旅（团）士官长作为军官的助手，主要参与有关士兵训练、管理、教育和建设情况的计划、协调、监督、建议等工作，其培养目标应具体为“司令部的参谋，士官长的领导，士兵的代理人”。

营连士官长的主要职责是：参与训练计划的拟制，负责士兵单兵训练和班级分队训练的组织实施等工作；战术训练和遂行作战、演习等重大军事任务中，充当营、连长的士官参谋；协助营（连）首长具体組织士兵的日常教育和管理工作，抓好条令条例和各项政策规定落实，承办士兵请销假、探亲休假等日常管理事务性工作；及时了解掌握士兵思想动态，协调解决士兵工作、生活中的困难。由此可见，营连士官长要协助营连主官完成训练、管理和士兵队伍建设等工作，特别是连士官长要具体负责组训、行政管理和经常性思想工作。因此，其培养目标应具体为“主官的助手，士兵的领导，营连管理者”。endprint

排士官长的主要职责是：协助排长抓好士兵日常训练和教育管理工作。排长不在位时，经批准可代理排长职务，履行排长职责。因此，其培养目标应具体为“排长的助手，班排管理者”。

此外，在各军兵种内部，还应按照士官长不同的专业，制定相应的专业培养目标和人才培养目标模型，使士官长的培养目标进一步具体化、明确化。

三、按照士官长的能力要求设置课程内容

士官长课程内容的设置必须以其岗位任职能力的需求为前提，建立岗位指向、能力为本的课程体系。总的来看，士官长教育培训的课程内容应随不同级别和军兵种专业而有所不同。但就其基本职责来看，士官长主要负责单兵和班（组）战术训练、日常管理和经常性思想工作。因此，在士官长的教育培训中，应包含一些共同科目的学习，如教学法、队列指挥、领导艺术、党委（支部）工作方法等。

除此之外，根据不同级别士官长的岗位需求，培训内容应有所侧重。排士官长的课程设置应突出士官长岗位职责的学习教育，强化条令条例、基本的领导理论和方法的学习，强调作风纪律养成，加强实践经验和工作方法交流，注重领导和管理能力的培养。

营（连）士官长无论是在训练还是管理中都要负责具体事务的处理。在管理中要根据营（连）首长安排组织派遣公差勤务，检查讲评日常生活，承办士兵请销假、探亲休假等日常管理事务性工作。所以，营连士官长的课程设置应重点关注办理具体事务的规定、程序、要求，学习组织训练、带兵管理的方法与艺术，提高科学组训、依法管理、创造性解决问题的能力。

旅（团）士官长主要在旅（团）机关负责计划制定、监察、考核、问责、建议等工作，其课程应注重培养士官长协助解决指挥中的问题；提高他们制定并维护纪律的能力；教授他们如何实施战术、行政及训练行动；提高他们沟通协调的技能；提高他们思考问题的深度与分析能力；提高他们的领导管理艺术。

在此基础上，各军兵种不同專业士官长的课程设置应体现其专业性。因此，其课程必须紧紧围绕他们所从事的专业进行设置。

参考文献

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