宋凡香

摘要：近年来，我国财政体制改革不断深入，对财政资金分配使用的监督管理力度不断加强，然而，和平生活出腐败，行政事业单位人员腐败现象时有发生，影响了党和政府的形象，降低了行政事业单位的公信力，抑制了行政事业单位的有效发展。针对此现象，行政事业单位应加强内部控制，并以预防腐败为目标，制定相应的长效机制，以此防范舞弊、腐败现象，树立良好的社会形象，促进行政事业单位发展。

关键词：行政事业单位；内部控制；腐败预防；长效机制

目前我国行政事业单位腐败行为由消费享乐型向现代资本积累型转化，腐败呈现出多发、高发、频发的态势[1]。面对日益降低的清廉指数，人民对行政事业单位的信任度与满意度日益降低，影响了党群关系、干群关系，制约了全面和谐社会的建设进程。面对此现象，创新改革内部控制体制已经成为急需解决的问题。在行政事业单位中，内部控制体系建设是单位预防腐败的基石与利器，以立法保障层面上讲，国家应加强单位内部控制相关法律的出台与执行；以制度保障层面上讲，应加强行政事业单位的会计、财政以及内部控制等方面的制度体系建设并不断完善；以组织保障层面上讲，国家与单位应加强单位内部控制与预防腐败方面的人才培养，人才是长久发展的第一动力，为预防腐败提供长效機制。

一、行政事业单位内部控制的概述

内部控制，主要是指单位为实现控制目标，通过制定制度、实施措施并执行相关程序，以此实施对经济活动风险的防范与管控措施。……