上海市公安局自由贸易试验区分局课题组

（上海市公安局自由贸易试验区分局， 上海 200137）

自贸区外国人证件业务“单一窗口”创新实践与思考

上海市公安局自由贸易试验区分局课题组

（上海市公安局自由贸易试验区分局， 上海 200137）

上海自贸区建立后，先后建立了“国际贸易”和“企业准入”两个“单一窗口”，在扩大开放、提高贸易便利化、改善营商环境、对接国际标准规则等方面发挥了显著作用。然而，如何在推动人员跨境交流、吸引国际人才集聚，形成与开放经济发展和跨境引才需求相适应的创新机制，是政府部门面临的现实挑战。在此背景下，上海市公安局自由贸易试验区分局以公安出入境科创新政落实为契机，在上海市公安局出入境管理局大力指导下，会同自贸区管委会保税区管理局，于2016年2月率先建立了外国人证件业务“单一窗口”，打通了外国人证件服务的“最后一公里”，它与自贸区原有企业准入“单一窗口”、国际贸易“单一窗口”三者之间互动配合，使得人才、资本和物流能够更好地结合起来，形成对企业完整的服务链，对打造区域人才服务的良好环境发挥了重要作用。

自贸区；外国人；证件办理；“单一窗口”

2016年2月，上海市公安局自由贸易试验区分局（以下简称“分局”）针对外国人证件业务分属公安局、人力资源与社会保障局、国家外国专家局等部门，办证过程“手续繁琐、时间较长，不利于人才引进”的问题，秉持“体制不变、机制先行”的创……