金善达

（上海市黄浦区人民检察院， 上海 200025）

网络非法集资刑法治理的模糊化与精密化
——基于2007-2015年26起公开案例的实证分析

金善达

（上海市黄浦区人民检察院， 上海 200025）

“互联网+”非法集资模式的出现，不断挑战当前的互联网金融生态和司法治理水平。P2P问题平台的集中爆发脱离了互联网金融发展的理性轨道，假借“P2P网络借贷”名义实施的非法集资犯罪大量爆发，严重损害投资人利益，并有悖于互联网金融发展的初衷。刑法惩治非法集资的目的并不在于限制民间资本进入正规金融市场，而在于防止因金融欺诈导致的中小投资人利益损害。资金用途是认定非法集资罪与非罪、此罪与彼罪、罪重与罪轻的重要依据。准确认定犯罪行为主体的范围是实现刑法罪刑法定原则的前提。结合实证分析数据，应当按照资金的不同用途对网络非法集资进行宽缓化处理。

非法集资；非法吸收公众存款；集资诈骗

普惠金融、互联网金融的蓬勃发展，不断冲击着相对封闭的国家金融体制和金融抑制的传统思维方式。作为互联网金融模式的一种，以P2P网络借贷为代表的网络融资通过降低信用成本，提供多层次的投融资服务，满足了民间资本市场压抑多年的借贷需求。党的十八届三中全会指出，“发展普惠金融。鼓励金融创新，丰富金融市场层次和产品”，为互联网金融的蓬勃发展提供了广阔的政策空间。与此同时，“网贷之家”统计数据显示：截止至2015年12月底，我国P2P网贷平台数量达到3858个，但其中问题平台数量达到1263个，占到全部平台数量的32.7%。……