吴贵

摘要：基层党建工作是党的基层组织建设的重要组成部分。加强基层党的建设，必须围绕党和国家的重大战略部署，巩固和发展共产党员先进性教育活动的成果，以加强基层党组织执政能力建设和先进性建设为重点，不断增强创新意识，从整体上促进基层党组织和党员干部保持先进性。

关键词：基层工作 把握动态 正确方向

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，党的基层组织的党员干部是党的路线方针政策的具体执行者。搞好党的基层组织建设，对于转变党员干部的作风、增强党组织的凝聚力和战斗力、提高党的领导水平和执政水平以及更好地完成党委和政府的各项中心工作任务，具有重要的意义。党的自身建设的伟大工程，从来都是同党领导的伟大事业紧密联系在一起的，党建工作也从来都是为完成党的政治任务和中心工作服务的。加强党的基层组织建设，不能单纯地就党建抓党建，而必须深刻地认识当前的国际国内形势，自觉地把基层党建工作置于国际国内的大背景中加以认识和思考；必须深刻地理解党中央一系列重大决策的深远意义，自觉地把基层党的工作放到全国工作的大局中去谋划和部署。

一、“五位一体”的建设布局对基层党的建设如何围绕中心、服务大局提出了新的要求

当前，我國正处于全而建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。这一阶段，既是黄金发展期，又是矛盾凸显期；既有巨大的发展潜力和动力，又有各种困难和风险。适应当代中国社会发展的阶段性特征，我们党适时地提出了构建社会主义和谐社会以及促进经济、政治、文化和社会、生态五位一体全而发展的建设思路，进一步深化了对社会主义现代化建设日标和任务的认识，深化了对中国特色社会主义事业发展规律的认识，为全而推进社会主义建设提供了重要的思想指导。找准科学定位，才能奋发有为；围绕中心服务，才能拓展思路。党的五位一体的建设布局，对基层党的建设如何围绕中心和服务大局提出了新的要求。

基层党的建设必须为促进科学发展观的贯彻落实服务。科学发展观是党在准确把握世界发展趋势、认真总结我国发展经验、深入分析我国发展阶段性特征的基础上提出的重大战略思想，是我们全而推进社会主义现代化建设必须长期坚持的指导方针。基层党建工作必须重点研究如何将科学发展观贯穿和体现到基层的全部工作中去，以促进基层和基层党组织自身建设的科学发展。要研究如何引导和促进基层党组织和党员干部深刻认识科学发展观的重要指导作用，切实提高贯彻科学发展观的能力，提高领导发展的能力，提高处理利益关系的能力，提高务实创新的能力。要研究如何引导和促进基层党组织和党员干部把握发展方向，因地制宜、因时制宜地提出符合客观规律并反映人民愿望的发展思路和发展规划。要研究如何引导和促进基层党员干部切实把经济社会发展转入以人为本、全而调可持续发展的轨道上来，以实现经济、政治、文化、社会和人的全而发展。

基层党的建设必须为推进和谐社会建设服务。构建社会主义和谐社会，是我们改革发展的理想日标。基层党建工作要注重发挥党的基层组织的政治优势、组织优势和密切联系群众的优势，努力构建诚信、有序、团结、积极、和谐的基层组织，为建设和谐社会作示范。要引导基层党员干部正确化解在我国经济社会生活中的一些长期积累的深层次矛盾和新出现的若干突出问题的困扰，审时度势，未雨绸缪，不断提高工作的原则性、系统性、预见性和创造性。要积极引导基层党员干部胸怀大局、着眼全局，增强辩证意识，用兼顾各种利益诉求的辩证思维，正确应对经济社会发展中一系列复杂问题的挑战。要努力引导基层党员干部居安思危、防患未然，不断增强忧患意识，对和谐社会建设中存在的困难和问题要始终保持高度清醒的认识，并努力克服这些问题。

基层党的建设必须为落实人民群众的利益服务。党的根基在人民，血脉在人民，力量在人民。基层党的建设，着力点是基层党组织和基层党员干部，但落脚点必须是最广大人民群众的根本利益。要教育、督促和引导基层党员干部，尤其是领导干部牢固树立科学的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，坚持“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”，始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心。要坚持把党员群众关心的热点难点问题作为工作重点，努力增强为人民服务的本领。要深入实际、深入基层、深入群众，倾听基层呼声，了解基层意愿，集中基层智慧，使党的基层组织作出的决策、采取的举措、推行的工作更加符合客观实际和规律。要认真贯彻落实中央《关于做好党员联系和服务群众工作的意见》，从基层的实际出发，不断健全密切联系、服务群众和实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益的长效机制，为我们党始终保持同人民群众的血肉联系提供可靠的制度保证。

二、党的“两大建设”对基层党的建设如何丰富内涵、深化成果提出了新的任务

办好中国的事情，关键在党。坚持党的领导，必须加强党的建设。而执政能力建设和先进性建设，是党的建设相辅相成的两个方而，构成为新时期党的建设的基本战略布局。“两大建设”的基本战略布局，对基层党建工作如何丰富内涵和深化成果提出了新的任务。

一是基层党的建设的成效应该体现在提高执政水平上。党的执政能力建设是党执政后的一项根本性的建设。党的执政效率的提高、执政形象的维护、执政权力的约束，都有赖于健全的执政体制和机制。基层党组织党员干部是具体的执政主体，这就要求基层党的建设必须以改革和完善领导体制和工作机制为重点，按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，把科学精神、民主精神、法治精神体现到基层党员干部执政活动的各个方而。同时要结合新的实际推进制度创新，不断提高执政活动的制度化水平。

二是基层党的建设的成效应该体现在推进工作创新上。创新是我们党的生机与活力的无尽源泉，更是加强基层党的建设的强大支撑。基

层党的建设要在继承和弘扬党的建设的优良传统基础上，自觉顺应世情、国情、民情、社情、党情的新变化，积极稳妥善地推进工作创新，努力使endprint

基层党的建设体现时代性、把握规律性、‘富于创造性、永葆先进性。要不断推进思想观念创新，深化对我们党在长期执政条件下加强基层党的

建设规律的认识。要不断推进制度创新，广泛调动基层党组织和广大党员的积极性、主动性和创造性。要不断推进手段创新，将现代管理科

学、行为科学等学科的科学理念和现代手段运用到基层党的建设中来，不断提高工作的效率和水平。

三、“不适应”、“不符合”的突出问题对基层党的建设如何改进工作方式、增强工作实效提出了新的考验

通过保持共产党员先进性教育活动，党的基层组织建设取得了明显成效，基层党组织党员队伍整体的先进性得到了很大推进。但从高标准严要求来看，基层党员干部中还存在着一些“不适应”、“不符合”的问题。这主要表现在：有的思想观念和执政理念不适应，有的素质和能力不适应，有的思想作风不端正，有的工作作风不扎实。基层党员队伍中存在的这些“不适应”、“不符合”的突出问题，对基层党的建设如何改进工作方式和增强工作实效提出了新的考验。

一是基层党的建设要抓住坚定理想信念这一根本，增强广大基层党员的先性意识，激发其自我教育、自我提高的内在动力。要积极探索加强基层党员教育的有效途径，认真贯彻中央《关于加强党员经常性教育的意见》，引导和督促基层广大党员干部学政策、学理论，努力创造基层党员学习培训的机会，保证接受教育的时间，对基层党员参加经常性教育的情况应进行跟踪管理和严格考核，把学习教育情况作为干部提拔任用的重要依据之一。要通过组织参与丰富多彩、寓教于乐、行之有效的主题实践活动，不断增强基层党员保持自身先进性的自觉性、主动性和责任感，使其时时处处高标准地要求自己、剖析自己、提高自己，不断坚定理想信念。

二是基层党的建设要抓住预防和惩处相结合这一重点，解决基层党员队伍中存在的突出问题，不断增强基层党员队伍整体的先进性。在各种因素影响下，一些基层党员身上出现了一些这样那样的不容忽视的问题，对此虽然不必大惊小怪，但其负而影响很大。我们要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，重点抓好《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的贯彻落实，加强和完善惩防体系建设，推进党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展。要引导和督促基层党组织和党员干部认真执行党的纪律特别是政治纪律，把教育和帮助党员干部勇于正视并认真纠正存在的问题作为工作重点，不断弘扬积极因素，克服消极因素。要加强对基层重点对象、重点环节、重点部位的监督，利用典型案例，大力开展警示教育。要加大依纪依法查办案件工作的力度，提高办案的质量和效率。

三是基层党的建设要抓住完善制度和机制这一关键，把党的先进性要求转化为基层党员自觉遵守的行为准则。制度更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。党的先进性是由多方而要素共同构成的，包括指导思想、路线纲领、奋斗日标、方针政策，也包括组织原则、领导体制、工作机制、干部能力、党员素质等等。要长期保持和不断发展基层党组织和广大党员的先进性，必须通过完善制度和机制，使基层党組织和党员的先进性要素充分发挥作用，激励广大基层党员自觉遵守党章和党规党纪，自觉实践党的先进性的基本要求。特别是要研究制定思想政治工作情况分析报告制度和基层党员谈心制度，随时掌握基层党员的思想动态，关注党员队伍中的热点和难点问题，以人为本，把做思想工作同化解矛盾、解决问题结合起来，以不断提高基层党员执行和遵守制度的自觉性。

参考文献：

【1】、杨淑珺，切实把握基层党建工作的正确方向，攀登，2007年02月。endprint