● 李 琳

“简”出获得感 “放”出新活力打造人本化的至简审批服务模式

● 李 琳

成都市坚持将简政放权作为转变政府职能的重要抓手，对标国际通行规则，努力打造“事项最少、环节最简、成本最低、服务最优”的至简审批模式。

2014年以来，成都市编办加挂市审改办牌子，统筹推进行政管理体制改革和行政审批制度改革。在实践中，成都市坚持将简政放权作为转变政府职能的重要抓手，对标国际通行规则，努力打造“事项最少、环节最简、成本最低、服务最优”的至简审批模式。

一、着力“砍项目、优环节、强评估”，推动审批事项最少化

一是砍项目，在“批”上做减法。围绕为企业松绑、为群众解绊、为市场腾位，将行政许可事项、行政审批前置条件、前置中介服务事项分别从1166项、1109项、457项减少至105项、774项和107项，减幅分别达到89.6%、30.2%、76.6%。整合工商登记前后涉及的信息采集、记载公示和管理备查类的各种涉企证照事项，全面实行“三十二证合一、一照一码”。二是优环节，在“联”上做加法。最大幅度推动串联事项变并联审批，建设项目审批环节减少15个，申报材料减少16种，办理时限由160个工作日减少到70个工作日。探索社会资本投资工业项目“零审批”，实现企业开工前只需办理施工图审查、环境影响评价和质量监督、安全监督和施工许可登记，即可自主开展施工，实行“先建后验”。三是强评估，在“督”上促提升。坚持以问题倒逼改革、以责任倒逼改革，制定简政放权评估办法，构建包括审批效率、审批事项办结率、服务对象满意率等11项指标的评估体系，形成多维度、常态化、制度化的第三方评估机制，定期选取一定数量的民生服务项目和涉企审批项目开展评估，促进行政审批减量提效。……