●大连市放管服改革课题组

大连市“放管服”改革为振兴发展注入强劲动力

●大连市放管服改革课题组

近年来，大连市把“放管服”改革作为全面深化改革的核心之要、破除体制机制障碍的治本之策、促进创新创业的关键之举，着力为企业松绑、为群众解绊、为市场腾位、为廉政强身，全力打造国际化营商环境，有效地推动了新一轮老工业基地振兴发展。2017年上半年，大连市地区生产总值增长6.8%，实现自2015年第二季度以来增幅连续9个季度稳步上升，经济迈入持续健康发展轨道。

2015年，大连市成立了推进政府职能转变协调小组，重点开展了政府职能转变和机构改革等七个方面的行政管理体制改革任务；2016年，市委、市政府将“放管服”改革作为着重抓紧抓实的七件大事之一；2017年，又进一步明确了改革重点和路径，通过深化改革清除阻碍创新创业的门槛，通过加强监管维护公平竞争的市场秩序，通过优化服务营造一流的国际化营商环境，以权力“减法”、服务“加法”激发市场“乘法”，以看得见、摸得着的成效增进群众的获得感。

（一）坚持问题导向，推进改革精准发力

从企业和群众反映最突出的问题入手，明确改革重点，有针对性地出台改革政策。2017年第一季度，大连市围绕世界银行《营商环境报告》确定的评价营商环境便利度核心指标，精心设计并组织实施了“问诊于企、问诊于民”专题调研，发放问卷2902份，组织企业、市民座谈会30场，400多人参会，实地走访30家企业和公共行政服务中心。……