袁小红

摘 要：改革开放以来，国家颁布的新政策、新方针极大的促进了我国经济水平的提高，也带动了城镇化进程的逐步深入，城镇居民日益增多，对生活质量和生活环境有了更高的需求。各地政府开始将市政工程建设作为重点工作。我们说的市政工程一般指：排水、桥梁、道路工程，污水处理、垃圾处理以及地下停车场、高架桥、立交桥等。和普通工程项目不同，市政项目工程特点鲜明：市政工程不是由私人承包的，而是政府出资组织建设；市政工程项目建设的主要目的是满足人们的生活需求，例如道路工程需要满足人们的出行需求，排水工程需要满足小区、住宅的排水需求等。近几年来市政工程项目建设发展势头良好，但是也存在着不容忽视的问题。本文将就市政工程项目施工管理展开探讨。

关键词：市政工程；项目管理；施工管理

引言

市政工程的施工管理，通常是由施工单位、监理机构直接负责；项目的施工由施工企业负责实施；工程的预结算由中介机构进行审核；项目的各方参与者由当地政府的行政主管部门统一进行监督。在此种组织架构中，表面上项目的甲方无需参与其中，但由于現代市政工程项目具有施工规模大、参与方多、投资高、周期长等特性，在项目实施的过程中，必要时需要甲方出面进行调整、组织或提出具体标准。此外，由于起步较晚，目前我国工程监理的整体水平较低，而一些施工单位也会在高额的利润面前放松对项目质量的把控，以至于施工成本的增加、进度的延缓、质量出现隐患。本文基于市政工程的甲方角度，对施工管理工作的具体措施及内容作简要的分析、探讨。

一、市政工程施工管理的准备工作

1施工管理的规划：

市政工程项目的实施，主要分为前期的招投标管理与合同的签订，事中的施工过程以及最后的竣工验收、投入使用，为保证项目施工管理各项管控活动的计划性、目标性，项目甲方应综合考虑项目施工的规模与标准，参与到施工管理规划大纲的编制中去，倘若盲目的进行管理，往往会出现管理活动混乱、工作效率低下等问题。在实际进行施工管理计划的编制时，总体内容由项目总监负责，而项目甲方可提出具体意见并对其进行审核。此外，在实际的施工管理工作中，甲方应对管理计划的落实情况进行全程监督。施工管理计划的主要内容包括：项目的规划与设计，招投标管理，施工质量、进度、成本、安全的管控，设备与材料的采购与租借，施工现场各生产队伍的组织与协调等，应保证管理计划的稳定性、连续性，不宜作过多、过大的变动，避免管理混乱。

2构建合理、完善的管理模式：

管理模式，即是一种有针对性、系统化的管理行为与操作流程，也可根据实际管理工作的内容进行分类，例如施工材料与设备的管理、现场组织生产的管理、施工管理活动的监控等。只有进行合理、科学的划分与归类，有针对性的逐一采取各项管控措施，才能保证项目生产的顺利进行，提高施工管理工作的效率与质量。由于市政工程施工的参与方较多，应进一步加大对施工单位的管理，制定合理、完善的施工组织设计，同步实行绩效考核制、责任制、奖惩制，以此保证施工操作、管控行为的规范性，降低施工成本、加快施工进度、提高施工质量。

二、市政工程建设管理现状和问题

1管理人员没有质量控制意识

在工程施工过程中，由于施工资源有限，施工人员的素质也很难保证，再加上并没有强制性的标准和要求，施工人员只是按照正常工序施工，并且市政工程一般都是工期较短的，为了在短时间内完成项目，在某些环节可能比较松懈。部分管理人员认为排水工程、道路工程建设和质量管理关系不大，不论是管理人员还是施工人员，都没有建立起质量控制的意识。

2市场环境不完善

很多市政工程施工单位是政府部门的下属部门，在开展项目施工前，没有办理规划证、土地证，也没有制定完善的施工合同，因此第三方监管和建设委员会的监督作用很难落到实处。一些政府部门想要提高政绩，不顾施工实际情况就满足压缩工期，结果是项目存在功能缺陷或者存在严重的质量隐患，在后期养护中成本很高。

三、市政工程项目管理措施

1整体管理制度

本市政工程主要项目是雨水泵站建设，工程共需要6000方钢筋混凝土，12000方土方，搅拌桩26150米，钢筋600吨，工程整体管理制度如下：（1）预防为主，做好风险控制，施工单位必须有完善的质量管理制度，在施工的各个环节都必须做好控制工作。（2）在施工现场需要工程师和管理员共同巡视，发现问题要及时停工，责令施工单位整改，解决问题后才能继续施工。质检员和工程师要验收分包技术交底、施工方案等，如果与施工实际情况或者资料不同，或者施工方案存在问题等，都要责令施工单位整改，整改后上报给业主验收。

2质量控制措施

（1）对于设备和材料的采购，采购要尽量在规定的供应商处采购，如果这些供应商提供的材料无法满足需求而需要采购其他供应商货物，那么首先要进行评审，如果合格才能采购设备和材料；（2）工程质量受到施工材料和施工设备质量的直接影响，施工单位对采购的材料和设备要进行报批确认，具体程序是：编制设备和材料文件，文件中应包括供应商名称、材料数量、名称、规格、型号、技术参数、是否在特定工序中使用等，上交给业主和监理，确认后才能采购设备和材料。报批手续监理、业主和施工单位的项目部都要保存一份，作为施工现场设备和材料的质检依据。

2.1测量人员和测量仪器

工程测量人员必须具备专业的测量技术，能够熟练使用定位仪、全站仪等仪器，在上岗前要做好培训工作，记录相关数据和日志。对于施工测量仪器，要在满足施工需求的基础上，尽量选择比较先进、精度较高的仪器，在进入施工现场前要进行复检，防止仪器出现问题影响施工。

2.2模板工程

施工所用的模板必须尺寸争取，强度、刚性和承载能力符合需求，组装和拆卸都比较简单。模板质量决定了混凝土的外观质量，选择正确的模板能够防止变形、漏浆等问题的出现。对于不同的质量通病，要采取不同的措施解决：（1）烂根，首先清理柱子接口的杂物，为了减少间隙，可以贴上海绵条，先将接缝处打湿，在混凝土中加入一定量的外加剂，按照规定振捣混凝土；（2）漏浆，将海绵条或者胶条等，贴在接缝处，能够有效防止漏浆问题。

四、结束语

市政工程项目控制工程量大，比较复杂。施工人员和管理人员都要建立起管理意识，将重点放在降低成本和提高施工质量上，做好项目控制工作，为人民营造良好的工作生活环境。

参考文献

[1]李峰.关于加强市政工程管理及举措的探讨[J].天津市政工程，2014，（03）：48.

[2]韩云.关于如何做好市政工程造价控制管理工作[J].科技经济市场，2014，（06）：63.

[3]张飞腾.浅析市政工程质量管理[J].城市建筑，2014，（15）：140.

（作者单位：盐城市市政设施管理处）