白彦锋++苏璐璐

【摘 要】 2017年5月26日，中共中央政治局就推动形成绿色生产方式和生活方式进行第四十一次集体学习。我国一些地区存在的“弃风弃光”问题，值得我们关注。2016年8月15日，中国生物多样性保护与绿色发展基金会致函国家电网，其主要是因为部分地方电网未落实“可再生能源发电全额保障性收购制度”在一定程度上造成了“弃风弃光”问题。文章先从供给侧、需求侧分析了当下“弃风弃光”的原因，之后测算了“弃风弃光”的成本，认为环境公益诉讼下高额的环境赔偿成本，可以有效化解过剩产能，解决“弃风弃光”难题。

【关键词】 环境公益诉讼； 供给侧； 需求侧； 去产能

【中图分类号】 F812.0 【文献标识码】 A 【文章编号】 1004-5937（2017）20-0006-07

一、引言

在当前供给侧改革和能源革命的大环境下，国家积极推动光伏、风能等新能源发电机组投资建设，但也出现了新能源产能过剩的问题。尤其是在新能源丰富的“三北”（指东北、西北、华北）地区，部分发电机组停止运行，并网发电严重滞后于发电装机增长，发电设备利用效率低下，“弃风弃光”问题比较突出[1]。

新能源的发展与我国绿色生产方式和生活方式的形成密切相关，得到了中央及民间组织等一致的关注。在2014年6月13日中央财经领导小组第六次会议上，习近平强调积极推动能源生产革命、消费革命、技术革命、体制革命以及全方位加强国际合作，大力推进清洁新能源的高效利用，积极推进电力体制改革，加快形成能源节约型、环境友好型社会。……