史参

【摘 要】 自1987年行政监察体制恢复后，我国的行政监察体制发展历经了恢复期—发展期—成熟期三个阶段，每个阶段相互依托、相互前进。自行政监察体制恢复以来，就和党的纪律检查密不可分，成为世界独一无二的“纪检监察体制”。对当下我国正在进行的行政监察体制改革具有借鉴意义：应时而变、顺势而为的改革创新精神；坚持制度管理和制度创新；避免重复的互相矛盾的制度规章出台。

【关键词】 行政监察体制；纪检监察体制；借鉴意义

党的十八大以来，以习近平为核心的党中央领导集体，履新伊始就宣示“打铁还需自身硬”，从而开启了前无古人的反腐败历程。不仅查处了一些腐败问题，惩治了一批腐败分子，规范了多处腐败风险点，也建立了若干制度，并颁布了50多部党内法规，使反腐败斗争取得了压倒性胜利，扭转了党风政风，改善了民风社风。但是，在巡视和查处的腐败案件中，有不少是因为现有纪检监察体制机制阻碍，对一些违法违纪人员处理却无从下手。因此，回顾我国的行政监察体制发展史，有利于我们寻找历史上行政监察体制创立发展中的内涵价值，借鉴监察体制变革发展的有效作用和有益经验。

一、监察体制的恢复时期（1978-1991）

1959年4月28日，二届人大一次会议决定撤销监察部，监察部停止其职级，各级政府监察机构先后与各级党的各级监委进行合并。1959年至1978间，除了废除了行政监察机关之外，在“文革”来临之时，党的监察机构（纪律检查委员会的替代）也被取消和撤销。……