【摘 要】 文章介绍了淄博市淄川区“三集中三规范”工作法的背景与内容，论述了“三三制”工作法的实施意义。即：有利于合理发挥乡镇政府职能，有利于完善基层治理方式，有利于稳定基层发展环境。

【关键词】 基层管理体制；“三三制”工作法；创新；意义

基层作为社会管理和治理的基础最庞大、事务最繁杂、执行最末端的群体，在治理过程中涉及制度稳定性与人情变通性、个人多元性与集体统一性、私人领域的自有性与公共领域的同一性等既对立又统一的关系，如何保持基层管理高效、有序、健康运行，是基层管理理论和实践上的一个大课题。2014年淄川区龙泉镇试点推行“三集中三规范”工作法（简称“三三制”工作法），经过不断探索和完善，2016年淄川区委、区政府专门出台了《实施意见》，在全区推行，同年7月，被列入淄博市第二批十个改革创新经验之一，在全市各区县推行。

一、“三三制”工作法的背景与内容

从国家层面来讲，十八届三中全会提出全面深化改革的总目标是 “完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”，在整个国家治理体系中，基层治理占有相当重要的地位，并且越来越得到从理论层面到实践层面的重视，单纯就制度建设而言，还是表现出滞后性、不完善、不可复制等特点，在这种情况下，基层管理的地方创新尤为重要，一些行之有效的经验显现出基层特别是农村在这项工作中的巨大潜力和可能性。……