王思武

【摘要】：人民群众的拥护和支持，是中国共产党执政最牢固的政治基础和最深厚的力量源泉。随着群众工作环境、对象、内容、主题的发展变化，当前群众工作出现了很多新形势、新问题，需要引起我们的高度重视。我们要研究和把握新形势下群众工作的特点和规律，创新群众工作的方式方法，解决好当前面临的诸多问题。

【关键词】：群众工作；新形势；对策

当今社会，随着经济社会的发展变化，群众工作的环境、对象、内容、主题都发生了深刻变化，群众工作面临着一些新情况和新问题，必须引起我们的高度重视，把握好新形势下群众工作的对策，把握规律，务实创新，扎实做好新形势下的群众工作。

一、群众工作面临的新形势和新问题

当今社会，随着经济政治文化思想等方面的发展变化，群众工作的环境、对象、内容、主体均发生了深刻的变化，使得我们的群众工作面临着许多的新形势、新问题，主要体现在以下几个方面。

（一）群众工作环境日益复杂

生产力的发展改变了群众的生活方式，影响着群众的行为习惯，同样也改变了群众的价值观念，这些发展变化导致了我们群众工作环境日益复杂。

1、市场经济条件下，贫富差距日益扩大。贫富差距过大必然会影响到社会的公平正义，影响群众的心态，从而导致严重的社会问题。

2、社会开放转型，导致价值观念多元化。特别是拜金主义和消费主义等各种价值观冲击着群众的心理、充斥着群众的思想，社会矛盾纷繁复杂，群众工作难度也不断加大。

3、网络媒体给群众工作带来极大挑战。随着群众在网络媒体中的广泛参与，媒体的放大效应也愈加明显，各种无下限炒作、恶意散布谣言等违法犯罪现象屡见不鲜。我们在网络世界里的管理能力、管理经验相对较弱，应对突发事件的反映相对迟缓，导致了网络媒体给我们的群众工作带来了一些新挑战。

（二）群众工作对象日趋多元化，利益诉求多样化

1、群众工作对象多元化

随着经济的发展和社会的变迁，外出务工人员、个体工商户、自由职业人员、拆迁安置人员越來越多，这部分群众由于从事工作、环境、利益等各方面因素的综合影响，关注的内容与重点不同，利益诉求千差万别，使得群众工作的对象日益多元化。这些不同社会群体之间自身立场、价值观念的不同，其所关心的热点、难点问题，既有社会保障、民生就业、安居物管、环境改造等问题，也有干部作风、分配不公等问题，涵盖了社会的政治、经济、文化等诸多领域和诸多层面。

2、群众利益诉求多样化

习近平总书记在十八届中央政治局常委同中外记者见面时的讲话中提到：“我们的人民热爱生活，期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境，期盼着孩子们能成长得更好、工作得更好、生活得更好。”[1]这说明群众的利益诉求走向多元化，表现在了衣食住行用等等各个方面，日益复杂，这就要求我们密切关注群众的这些利益诉求，因为人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。

（三）群众工作内容日益复杂化

内容决定方式，想做好群众工作就需要我们认真研究当前群众工作面临的新形势、新内容，当前各种矛盾交织，群体性事件频发，导致了群众工作的内容日益复杂化。

1、新旧矛盾交织。这容易使人迷失价值方向，引起内心的困惑和苦闷， 导致行为选择上出现无所适从。

2、群体性事件频发。这进一步增加了社会稳定形势的复杂性，加大了做好群众工作的难度。

3、非对抗性矛盾与对抗性矛盾并存。这需要我们通过运用不同的民主的方法解决。

（四）群众工作主体多元化、退滞化

当前我们的群众工作的主体多元化，并且发展相对滞后，影响着群众工作的效果。

1、群众工作主题多元化。这就需要我们重视群众工作的主题，结合群众生活的实际开展好工作。

2、部分党员干部能力退滞化 “很多同志有做好工作的真诚愿望，也有干劲，但缺乏新形势下做好工作的本领，面对新情况新问题，由于不懂规律、不懂门道、缺乏知识、缺乏本领，还是习惯于用老思路、老套路来应对，蛮干盲干，结果是虽然做了工作，有时做得还很辛苦，但不是不对路子，就是事与愿违，甚至搞出一些南辕北辙的事情来。这就叫新办法不会用，老办法不管用，硬办法不敢用，软办法不顶用。”[2]习近平总书记的这番深入浅出、通俗易懂的论述给党员干部敲响了警钟，当前一种叫“本领恐慌”的心理状态悄然占据了很多党员干部的思想状态，同样表现在党员干部做群众工作的能力上。当今时代，世情、国情、党情已经发生深刻变化，世界呈现出变革、创新、发展和多元化的显著特征，就需要党员干部不断学习、与时俱进，在工作和学习中不断提高，就切实肩负起党和政府安排的各项任务。

二、做好新形势下群众工作的对策

（一）树立群众工作新理念

思想是行动的先导，只有扎实确立群众工作的新理念，在能在“乱花渐欲”的形势下不被“迷住双眼”，才能透过现象看到问题的本质，从而指导我们如何开展工作。

1、树立以人为本理念。我们必须将更多的精力和关注点放到满足广大人民群众的根本利益上来，将人的全面发展作为根本目的。

2、树立民主理念。我们在做群众工作的过程中，要善于倾听、广泛收集不同群体、不同党派、不同社会团体的诉求；要善于调处群众在社会生活中产生的多种多样的矛盾纠纷；要尊重群众、信任群众、团结群众，不断推进群众在政治生活中的广泛参与，将群众的意见建议作为我们党决策的重要参考，不断推进民主进程，用民主的理念做好群众的工作。

3、树立法制理念。无论是普通群众还是领导干部，办事都能找法律依据，解决问题、化解矛盾都能够自觉地遵循法律，这样，就少了很多琐碎的社会矛盾、激烈的利益纠纷、无理的缠访闹访，就能够使我们的群众工作有了明确的法理依据，使我们的群众工作走上法制的轨道。

（二）创新群众工作方法

1、善于整合力量，化解矛盾。积极探索推进人民调解、司法调解、行政调解“三调联动”工作机制，定期联网排查，主动履行职能，将矛盾消除在萌芽状态，强化协调联动，创新调解机制，全力化解老难案件，注重跟踪回访，巩固调解效果，保障协议的正常履行，司法所、基层法庭、派驻检察室、派出所和村居负责人衔接配合，保障调解效果，真正的实现由政府主导，人民调解、司法调解、行政调解相结合的大调解机制。

2、善于利用网络媒体，创新工作手段。习近平总书记在主持召开网络安全和信息化工作座谈会时指出：“网民来自老百姓，老百姓上了网，民意也就上了网。群众在哪儿，我们的领导干部就要到哪儿去。各级党政机关和领导干部要学会通过网络走群众路线，经常上网看看，了解群众所思所愿。”[3]首先我们要摆正心态，领导干部对待网络要多一些包容和理解，要及时通过网络倾听群众诉求，要善于听取网上的批评意见，反思我们的工作，从而更好地纠正错误；其次要为我所用，要大力推行政务微博、微信建设，主动做好政务公开，让网絡成为党和群众之间的桥梁和纽带，成为舆情监测、汇集民意的平台；最后要深化网络政务，善于运用大数据、云计算收集汇总群众诉求，整合利用行政资源，让网络更多的发挥政务平台的作用。

3、善抓工作关键，解决群众最现实的利益问题。这样可以提升了群众的满意度，推动了社会和谐。

（三）健全群众工作机制

1、完善党员干部联系群众机制。通过体制机制的建设推动群众工作的开展，不断提升社会管理服务能力。

2、完善利益诉求与表达机制。要大力推行阳光政务、办事公开，增加政府工作的透明度，引导广大群众采取正确的方式，合理合法有序表达诉求并保证渠道畅通，要开展专职巡视活动，动态性了解和收集有关反映，以更加准确地做出判断，深入排查化解社会矛盾纠纷。

3、完善权力制约与监督机制。扎实做好群众工作，需要加强对权力的制约和监督，将权力关进制度的笼子里。要不断深化改革，制约和监督权力运行的制度需要不断改革创新，着力解决影响制约和监督权力运行实际效果的突出问题。

4、完善科学的干部考核机制。做好新形势下的群众工作必须完善科学的干部考核机制。一方面必须确保群众工作在干部考核机制中占重要比重，将矛盾纠纷的处理、信访稳定问题、民生设施的建设等事关群众切身利益的问题作为干部考核的重要内容，引导干部引起高度重视，扎实做好群众工作；另一方面确保群众口碑在干部考核中的作用，在考核干部、科学评价干部的过程中，要广泛听取群众的意见建议，采纳群众的口碑，让群众的满意度反映到我们的干部考核机制中，让我们的干部关注群众、关注民生，形成良好的互动关系。

参考文献：

[1]习近平谈治国理政、北京：外文出版社，2014、4、

[2]习近平在中央党校建校80 周年庆祝大会暨2013年春季学期

[3]习近平、在网络安全和信息化工作座谈会上的讲话、引用日期2016年4月19日