王宗平 邵小兵 郑淞

2017年4月29日，是“全国亿万学生阳光体育运动”开展10周年！10年来，全国大中小学在学校体育组织形式、内容构建、效果评价、长效机制等方面做出了积极地探索与实践。同时，国家及相关部委也陆续出台了2007年“中央7号文件”、2012年“国办发53号文件”、2016年“国办发27号文件”等，为进一步推动“阳光体育运动”、促进学生体质健康持续发力。但由于受到我国应试教育大环境的影响，阳光体育运动并没有达到文件精神的要求和初衷，政策落实难、实效性缺乏等现象普遍存在。针对这些沉疴固疾，对阳光体育运动重新审视极为必要。

一、关于阳光体育的政策梳理

1.“中央7号文件”

2007年5月，《中共中央国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》（中发〔2007〕7号）发布，该文件是改革开放以来我国最高级别的有关青少年体育的文件。文件要求：广泛开展全国亿万学生阳光体育运动；切实减轻学生过重的课业负担；确保学生每天锻炼一小时；保证小学生每天睡眠10小时，初中学生9小时，高中学生8小时……。并希望通过5年左右的时间，使我国青少年普遍达到国家体质健康的基本要求，耐力、力量、速度等体能素质明显提高，营养不良、肥胖和近视的发生率明显下降。

2.“国办发53号文件”

5年过去后的2012年，学生的各项指标并没有达到预期的效果，为此国务院办公厅转发教育部、发展改革委、财政部、体育总局等《关于进一步加强学校体育工作的若干意见》（国办发〔2012〕53号），文件指出：把增强学生体质作为学校教育的基本目标之一；