张星灿

摘要：PPP模式即公私合营模式，作为一种新兴的、先进的融资与项目管理模式，近年来在国内外受到了很多关注，也引起了很多探讨。公私合营模式适用于公益性较强的公共基础设施建设领域，用双赢的合作理念和模式推动社会资本的发展，同时完善政府对于公共设施设备的提供与建设，本文主要通过PPP模式分析项目建设成本管理。

关键词：PPP模式；公共基础设施；成本管理

PPP模式的出现，是对公共基础设施建设发展的一种推动，它有效地将融资与实施相结合，通过两方或多方参与，实现双赢或共赢的有利局面，是一种新的融资模式[1]。

一、模式概述

PPP模式是将一部分政府的责任用特许经营权的方式转移给社会资本，通过政府与社会资本的共同协商，建立起“收益共享、责任共担、通力合作”的利益共同体。PPP模式在不断促进着公共基础事业的建设及管理模式的发展和变革，让多元化产权的理念得以实现，在合作的同时提高了建设项目的经营效率，有效地降低了设施的建设及运营成本。

二、PPP模式实施的优势

PPP模式的开展，极大程度上为政府减少了传统意义上的投入与支出，与传统模式相比较的差值就是政府无形中的收益。

（一）减少了项目费用的超支

政府与企业的项目合作，会有项目鉴别、可行性分析等前期调查研究的内容，能够较科学的分析项目实施中的利弊，提前预知错误，也能让项目实施过程中的错误更好的被规避，或者是能更快速地被解决，为项目的实施与投资提供参考和依据，从而提高项目建设效率，缩短项目建设工期，降低项目建设投入。……