田园++周书俊

【摘要】从财政科技投入总量、财政科技投入创新主体结构和财政科技投入创新领域结构等方面分析我国财政科技投入的结构性特征。从激励功能和抑制功能两个方面分析了现行政府财政支持结构对科技创新绩效的影响。结合创新能力建设的要求和财政科技投入的结构特征，应提高财政科技对基础研究的支持强度，强化财政科技对企业创新的支持强度，提高财政支出对协同创新的支持强度，建立市场消费导向的财政支出支持机制，通过引导基金形式实现财政资金杠杆效应。

【关键词】财政支持 结构分析 科技创新绩效 影响分析 优化策略

【中图分类号】 F810.4 【文献标识码】A

【DOI】 10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2017.17.008

2015年，我国研究与开发经费支出总额超过14000亿元，其中财政科学技术事业支出总额达到5862亿元，保持了超过10%的增长速度，财政科学技术事业支出在我国研究与开发经费支出中的比重超过30%。目前，我国已经成为世界第二大研发投入强国。在高强度的研发投入支持下，我国技术创新能力显著提高，专利授权数量以及新产品产值逐年攀升。然而，我国财政科技投入以研究机构为主体的投入导向和以应用研究为主体的投入模式在一定程度上造成我国自主创新能力不足、科技创新协同效应偏弱以及科技成果转化效率偏低等问题。因此，在分析我国财政科技投入结构的基础上，洞悉财政科技投入对科技创新绩效的影响，并提出财政科技投入结构的优化策略具有重要意义。……