宋宏斌

【摘 要】近年来，我国经济蓬勃发展，但与此同时，由于城市建设而带来的拆迁补偿问题也越来越突出，群众对于政府的不满情绪越发高涨。而关键问题便是行政补偿制度的不完善。如何更好地处理好城市建设与人们利益之间的矛盾，如何更好地完善行政补偿制度是我国政府急需解决的重要问题。本文就我国行政补偿制度在实施过程中的问题及解决途径进行简单叙述。

【关键词】拆迁补偿；行政补偿；完善行政补偿制度

一、行政补偿的概述

行政补偿是指国家行政机关及其工作人员在管理国家和社会公共事务的过程中，因合法的行政行为给公民、法人或其他组织的合法权益造成了损失，由国家依法予以补偿的制度。

在我国司法制度中，有关行政补偿的条款最早出现于1994年颁布的《陕甘宁边区的地权条例》，该指出团体和人民所拥有的土地必须以政府征收或征用的形式才能交换。此后，我国多部法律条例中对于行政补偿问题都有所涉及，例如：《国家建设征用土地办法》（1958年）对补偿的范围和程序做了规定；《农村人民公社工作条例修正草案》（1962年）规定了生产资料、劳动力和征用民房的条件，对迁移户给予妥善安置和一定的经济补偿；《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》（1990年）规定，国家不提前收回依法取得土地使用权的土地使用者的土地，即便在要求收回的特定情况下，国家也要依据土地使用的年限和开发的程度给予使用者一定的补偿。……