兰欣宇

【摘 要】在我国国际影响力不断提高，自贸区建立热潮兴起的情况下，大连申请建立自贸区审批成功，文章从地理、历史传统、现代化程度等方面分析大连的优势所在，并由政策、国际关系、购买力等方面着手研究大连自贸区建设过程中可能遇到的问题及挑战，进而提出合理规划、多元化配置、注重产业选择、鼓励创业创新几点建议。

【关键词】大连；自由贸易区；建议

一、大连自由贸易区介绍

（一）大连自贸区介绍

2017年4月，大连自贸区正式成立，大连片区位于金普新区内的保税区，占地面积31.96平方公里和开发区28平方公里，保税区涵盖大连、营口、沈阳三个片区、其中大连片区占地59.96平方公里，沈阳地区30平方公里，以桃仙空港为主体，营口地区以营口新区为主，占地30平方公里。

大连地区主要业务为高新技术出口。装备制造业出口，金融商贸，国际物流中心。营口地区主要业务为金融商贸，跨境电商，高新技术等新兴战略产业，沈阳地区汽车装备制造业，航空航天业零件业，金融物流服务业等。其中，大连片区将重点发展港口物流、金融商贸、先进装备制造、高新技术、循环经济、航运服务等产业，重点打造国际金融中心、国际物流中心建设，通过自身发展对东北形成经济辐射；像上海等地学习，深化完善自贸区制度政策，开展保税加工、保税物流、保税服务等业务；着力发展高新技术产品的出口。大连将重点围绕金融创新、贸易便利化、投资自由化、政府职能转变等方面实现新的突破。

二、大連自由贸易区建设优势及影响

（一）强大的经济实力

大连是东北对外开放的龙头区域，也是环渤海经济中心，在中国金融资金指数中，大连名列前茅，在金融产业的绩效是全国首位，同时，大连也是东北地区的金融中心和外汇结算中心，拥有中国最大的农产品期货交易所，经济基础较好，与日本韩国的经济往来较为密切，对辽宁省的经济辐射能力强。

（二）区位优势

与辽宁省的内陆城市相比，大连是东北地区对外开放的门户和龙头，有着优秀的港口条件，也是东北亚最重要的口岸城市以及贸易枢纽之一，在国际上，大连与日本、韩国、朝鲜、俄罗斯远东地区水路与陆路相邻，自古以来就与这些东北亚国家形成了密切往来关系。在产业分工，贸易往来等方面，大连一直和日，韩两国之间有着很高的协作性和互补性。交通条件十分便利。目前大连口岸共开通了86条国际航线，其中远洋班轮航线15条，贸易中转比重提高和保税港区的拓展，使得大连日渐成为东北亚航运中心。便利的交通条件也为大连在中日韩自贸区建设中获得了更多的机遇。

（三）自贸区带来新常态

自贸区的建立，给新兴贸易产业的发展提供了方便，而且，在一些新兴领域经济发展也出现了一些新常态出现了新的消费模式和消费热点。尤其是以互联网为主体的跨境电商的等业务的发展，更多企业已经开始选择以互联网为核心的发展战略，加快工厂产品和市场之间的完美链接，形成新的产业链。

自2016年，面自贸区的发展过程中面临了很多新的问题，大连政府在各个方面也给予了一定的帮助，提出了主要要求，要求企业狠抓产业结构改革，全面实施“四个驱动”战略，着重培养发展“六个新增长点”，一步一个脚印推动民生建设调整产业结构稳中求进。同时，大连自贸区的建立给大连的装备制造业的发展提供了新的机遇，对外资本的引入和国外先进的技术的引进，这些都会给大连的装备制造业打来新的发展机遇。信息的聚集与信息搜所成本的减低加之统一的先进管理方法使得传统的制造业与其他新兴产业的结合迸发出新的活力。

（四）大连自贸区的建立对经济促进作用

首先，大连市建设自贸区的对给辽宁省和东北其他的省份带来经济推动和巨大的影响。与国外更多的企业进行项目交流，加强了辽宁省的产品生产和进一步解决了当前的产能过剩，同时吸引了外企投资，促进东北亚国家的相关产业合作。第二点，进一步的改革经济结构，创新经济发展新模式。逐渐的改变原有的加工贸易为主的发展模式，像技术产品出口过渡。最后就是，在自贸区内市场化会更加开放，促进的大连的金融市场。加强了外资引入，帮助了更多的企业进行转型和发展，为大连自贸区的企业和周边企业带来产业集聚效应，形成物流集散中心，提高了周边的交通水平发展，缩短货物运转周期，提升了国际知名度。

三、大连自贸区发展问题

（一）贸易发展的不平衡

以往，辽宁省作为老工业基地，出口贸易方式大多是加工贸易为主，从份额上看加工贸易占比达到了50%，而高新技术产品的出口占比不足10%，而从出口市场方面去看，辽宁省的出口贸易合作伙伴为日本、韩国、市场份额达到50%。与其它国家的贸易合作往来过少。这些都充分说明，大连的出口贸易结构过于单一，贸易相对脆弱，大连的市场抗风险能力低。例如，在日本大地震期间，当地企业受到重创，汽车，电子产品在这期间大幅度减产，在日本的企业受到重创的同时，大连的日企和很多的加工企业同样受到了巨大冲击。因此，大连若要促进保税区向自贸区转型升级，就要注重贸易的平衡发展。

（二）从业人员素质不适应需求，就业制度不够完善

随着自贸区的建设，大连需要更多的贸易专业的人才，和能力较为全面的管理人才。同时，在新的环境下，对于人才的录用标准也越来越苛刻，要求工作人员在报关、报检、物流、网络等行业有着充足的经验，并且实践动手能力强。另外，企业自身也要有详细长远的人才培养筛选和储备的计划。而在高校方面，更应该不断开设新的课程，像知识产权保护方面和贸易壁垒方面的课程目前各个高校开设较少，相关的导师也很少，高校并不重视这种情况，所以产出人才较少。再就是，从高校产出的人才不能充分和企业对接，学生的动手实践能力差，只重视书本理论知识，效果差，无法达到企业人才的需求标准，而且企业的人才流失情况严重，企业也要做出更好的规章制度和更人文化的管理方式。endprint

（三）投资环境问题

近年来，大连一直在进行着外贸投资环境的整合，相对辽宁省其他的城市相比较，大连的环境较为成熟，但是和国外的一些地区相比，还存在这很多问题。首先，大连地区的海关办事效率低，市场的配置不合理，贸易方式多为加工贸易，投资意义较低。另外，大连的投资环境中，对于资金的引入方式不成熟。虽然目前已经建立了外商投资引入的互联网平台，但是平台在推广，相关企业信息的收集，无法让投资商充分了解企业的发展情况，并没有充分发挥其功能。

最后，大连是缺乏有竞争力的特色企业，无法吸引国外企业的关注，在加工贸易发，但是，这些企业在获得投资后，发展的潜力非常大，对于投资者，看中的更多的是潜力。

（四）贸易保护主义的泛滥

目前，各国在经历世界性的金融危机之后纷纷采用了新的法律法规和准入标准，在传统的贸易行业，新兴贸易行业，和各个市场都加大了对原有标准的要求，这种限制国外产品的进口的情况，目的是更好的保护本国企业的发展。从而刺激经济回暖，从目前来看，这种严格的质量要求在未来只会有增无减。16年，辽宁省出口产品中，机电，软件，玩具等都受到不同程度的反倾销，在有些方面，要求十分苛刻，而在这种情况下，大连的企业并没有相关人才和充足的经验面对。导致企业蒙受了巨大的损失。

四、对策建议

（一）促进服务贸易发展，开拓贸易新领域

近几年，大连传统贸易发展较为稳定，服务贸易，新型贸易发展缓慢，未来，大连在自贸区建设中，在保证传统贸易稳定发展的情况下，大力发展新兴贸易，提高服务贸易水平，同时开阔市场，大连可以充分利用其优秀的地理优势，发展电信，软件，计算机等产业，同时在与日韩合作的基础上，加深技术上的合作，也要向东南亚的一些城市开展新的领域的合作，尤其是在软件方面要加强和印度合作。

（二）改善投资环境

大连市要尽快完成转型，大连自贸区要为前来投资的企业提供良好的投资环境，要在资金，人才，政策等多方面准备。大连要为投资商提供更好的优待政策，像深圳上海等地学习对外商投资的环境打造，为促进自由贸易区建设铺路。对现有资源进行合理配置，同时改善自贸区交通，连接自贸区与大连优秀的企业之间的道路，并且企业要与各大高校合作，保留更多的人力资源，充分利用本地人才优势。

（三）加大相关政策法规的建设力度

大连政府要为自贸区提供更多的政策支持，尤其是在新兴贸易方面，在服务贸易和高新技术产品出口方面，提供更多的政策优待，帮助这些企业能够生产出更多的高技术含量的产品，进行技术的革新，间接为自贸区企业产品出口尽一份力。另外，政府要在关税上给予更大的支持，例如，采用出口退税政策，在自贸区完成出口货物交易的企业，实行退税政策，同时，充分发挥政府职能，在海关的手续办理，通关时间，进行适当的减少，这些可以按照国际惯例去规定，最终为这些企业降低成本。另外，近几年，辽宁省遭受到进口国不断的反倾销事件，大连市政府可以为这些企业提供一定的法律帮助，这样就能减少与国外的企业的贸易摩擦。鼓励企业注重知识产权等方面的保护，提高企业的法律意识，对自贸区的企业提供更好的帮助。

（四）大力培养人才

人才是企业生存的动力，目前，在大连自贸区的建立和辽宁省频繁遭受反倾销的案例时，更加需要相关专业人才。

企业应该注重人才培养，用更好的待遇来吸引当地高校相关专业的毕业生，同时，将自己企业的人才对外进行输送，逐漸培养一支专业化的贸易团队。同时设立合理的晋升制度和奖励制度，把企业的制度设立的更加人性化，给踏实肯干的员工更大的发展机会。

高校方面要积极选聘新的贸易专业的导师，可以结合企业，定期的开展一些讲座活动，并邀请企业的高层管理人员来到学校，为在校生传授经验，也可以在学校设立实践基地，在实践基地的培训活动中，锻炼学生的团队意识、学习老一辈勇于吃苦耐劳的精神。提动手实践能力以及加强相关专业的学习理解。

五、结论

大连市自贸区的成立，促进了大连对外贸易的发展，带动周边更多的城市的经济发展，有利于大连提升其对外开放水平，帮助出口市场进行产品结构优化和结构转型，另外也可以促进大连地区金融发展，促进当地资金流动。因此，大连市应紧抓时机，充分的了解当前的经济形势，对自身企业发展有较好的判断，充分的向国外前进制度和管理进行学习，不断加强对外合作，提高自主创新能力加快融资，提升产品竞争力，保护本地贸易发展。

本论文主要分析大连自贸区面临的几个问题；首先论述了辽宁省建立自贸区存在的三项原因，以及大连对外贸易现状存在的三个问题：人才储备和培养，投资环境、政府相关的支持力度和保护作用的问题，接着根据当前形势提出了几个解决方案，并且提出了作者的自己看法，最后还需要进行实地考察以及采访相关部门负责人，才能针对自贸区基础上如何发展大连对外贸易做出进一步详细的建议与对策。

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