陆仲研

农村小学教育是我国基础教育的基础之一。农村小学教育办得好 坏对教育的影响很大。当前农村小学的发展前途在何方？这是基础薄弱的农村小学正在面临的一大难题。本人就在农村小学工作中发现的问题与困难罗略与纸上和大家共同探讨。

一、学校发展缺乏长远规划

教育部小学校长培训中心副主任、北京师范大学校长培训学院院长陈锁明指出：“规划是校长管理学校的重要战略工具，是校长办学理念转化为办学实践的桥梁，是学校发展的蓝图、全体师生行动的纲领，对教师行为具有导向作用、规范作用及激励作用，对家长具有凝聚作用。同时，规划也是教育行政部门配置学校发展资源的依据，是教育行政部门与学校互动的基础。”但是现在的农村小学办学根本无中长期规划，有的只是为了应付上级检查而做的一纸空文。

二、学校设备配备存在盲目性，造成资源浪费

近年来，由于农村地区学校撤点并校的实施导致大量生源涌进城区学校及办学条件相对较好地区学校。大量的校舍资源空置和办公资源出现严重浪费现象。闲置的校舍荒芜，但现有的学校校舍不够使用，办公资源可调配到现在学校，但是村校由于师资、硬件配备不齐，上级原先已经下拨了大量教学仪器，除了数学、体育仪器基本能发挥作用外，其余的仪器设备根本无用，甚至学校还要为找地方放置“僵尸”仪器伤脑筋。造成资源严重浪费。

三、教师分部不合理，配备不齐，年龄结构偏大，优秀师资外流

第一，师资水平不高，学校教师趋于老龄化，一些年老教师勤学业务的自觉性、主动性较差，存在得过且过、不思进取的思想，知识蜕化、观念保守、素质薄弱，以“抄教案、搬教参、老样子、老方法”来维持现状，教学方法陈旧，还是原来的“满堂灌”注入式的教学方法。

第二，乡村学校教师分布不合理，地处偏远、条件较差的学校老师紧缺；乡村教师配备不齐，有些村小连语文、数学教师都缺，更没有专职的体、艺、英教师，何谈素质教育。有的教师还要带两门，甚至三门主科，负担重。

四、学校管理滞后，办学没有特色，生源大量流失

办学有特色，学生有特长是推进素质教育的必然选择，是时代的呼唤。近年来，不少农村小学的学生择校现象比较常见，甚至愈演愈烈。学校的问题如下。

（一）制度建设重在应付检查

在完善制度的过程中，制定的制度没有适用性、操作性、没有科学性，有的甚至照搬他人制度，改头换面成了自己的“新”东西。这种新东西除了没有自己的特色外，更多地没有针对性，不能解决本校管理工作中的新问题，虽章目俱全，建制详实，但如同白纸一张。 （二）注重形式不讲实效

目前，各种检查十分频繁，学校这种工作还没有落实好，那样的检查又来了，学校怎么办？只有把精力放在资料建设上，应付各种检查，学校拼命地做各种资料，这样真真假假，假假真真，管理者学坏了，老师也学坏了，同时也学聪明了，平时工作做得好不好不要紧，只要在资料上下功夫就行了。这种应付形式的搞法，渗透于学校管理的诸多的方面。

（三）重视学生智育轻视了学生德育

也可能是受市場经济竞争规则的影响吧，人们越来越关注事情的结果了。这一现象在我们教育界，特别是在基础教育阶段更为明显，很多的教育管理者对教学结果给予了更多的关注，而忽视了对教学过程的关注，从而教学过程失去了应有的教育性。其一，我们应该明白的，单纯的抓教学是抓不上去的，正如专家所言，离开教育的教学是不存在的；其二，我们即使谈到教育，也是围绕着如何提高学生的学习水平和学习成绩展开的，好像我们教育的目的就是为了考试，为了一个好的分数一样。

五、校长办学理念难融入办学实际

列宁指出的：“任何管理工作都需要特殊的本领。有的人可以当一个最有能力的革命家和鼓动家，但他完全不适合作为一个管理人员。。校长要做内行，就得通晓有关教育理论和管理知识，而且能够运用这些知识于工作实际。而现实的农村小学校长有太多的无奈。

（一）校长自身的问题

学校教育解决的是学校培养什么人的根本问题，在此下，每位校长都有自己的办学理念，办学理念是校长对办学实践的理性思考和理想追求，是校长办学信念的集中体现，是需要一位校长花很多年甚至要靠一所学校几代校长来共同实现。然而受当前社会浮躁的心态和急功近利的思想，以及落后的人才观、质量观的影响，使我们的学校校长根本就不能静下心来思考真如何培养人、思考学校教育应培养什么样的人，更没有精力思考学校较为长远的发展规划。

（二）中层领导管理水平存在一定问题

师资贫乏，部分中层干部任职时间不长，外出学习培训学习太少，所以管理水平不高，工作能力经验不丰富，办学思路不清晰、缺乏质量意识，仅以维持代替管理，对学校的规章制度落实不到位，求学校相安无事，不求提高学校品位，失去质量目标和竞争意识，对提高学校教学质量信心不足，教学常规全程管理的力度不够，平时检查注重教师常规资料是否详细完整，忽视了对教师教学全过程的深入了解和监控，不能指导和督促教师为提高教育质量而自觉完成教学常规工作。

六、农村家长外出打工，留守儿童问题凸显

随着越来越多的农民进入城市，在农村产生了一个特殊的未成年人群体——留守儿童。留守儿童大部分时间在学校度过，因此学校教育显得尤为重要。存在的主要问题如下。

（一）学校对留守儿童缺乏有效的管理

学校、家庭、社会三者必须密切配合才能更好的教育好学生。定期召开家长，有必要的要家访等形式有效管理学生。但是一些学校常规工作不做，敷衍了事，流于形式。应此留守儿童的家庭教育缺位，老师不了解学生情况，导致部分学生在家骗家长，在校骗老师的尴尬局面。

（二）留守老人无力教育好留守儿童

留守儿童大多都跟祖父母或外公外婆在一起生活。他们年龄普遍偏大，身体差，文化素质较低，根本没法辅导学生学习，而且思想上差异较大，沟通较难。老人们往往只关注物质生活，缺乏道德上的管束和引导。

总之，造成当前农村小学教育所存在的问题的原因是多种多样的，是丰富庞杂的。我们要解决这些问题，既要依靠教育体制内部的自我反省，又要依靠来自社会力量的推动。只有这样，我们才能更好的去解决当前农村小学教育中所存在的问题。