钟实

国无常强，无常弱。奉法者强则国强，奉法者弱则国弱。

习近平总书记深刻指出，历史是最好的老师。经验和教训使我们党深刻认识到，法治是治国理政不可或缺的重要手段。党的十八大提出，法治是治国理政的基本方式，要加快建设社会主义法治国家，全面推进依法治国。

党的十八届三中、四中全会进一步提出，建设法治中国，必须坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设；全面推进依法治国，总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。

這5年，在历史长河中虽是一瞬，但由此开启的法治中国新时代，为中国不断汇聚起磅礴的伟力，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦筑牢法治根基。

历史的选择——法治成为治国理政的基本方式

“党的十八大强调，依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，法治是治国理政的基本方式，要更加注重发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作用，全面推进依法治国，加快建设社会主义法治国家。”2012年12月4日，习近平总书记出席首都各界纪念现行宪法公布施行30周年大会并发表重要讲话，标志着中国共产党对法治在国家治理中重要作用的认识达到一个新境界。

党的十六大提出让依法治国基本方略得到全面落实，党的十七大提出加快建设社会主义法治国家，党的十八大进一步提出全面推进依法治国，并把法治确立为治国理政的基本方式。

强调“法治是治国理政的基本方式”，指出“法治是国家治理体系和治理能力的重要依托”，号召“不断开创依法治国新局面”，要求领导干部提高“运用法治思维和法治方式的能力”，明确重大改革要“于法有据”，承诺“努力让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义”……党的十八大以来，法治的作用不断强化，法治的理念反复重申，成为以习近平同志为核心的党中央治国理政最为醒目的标志之一。

一系列建设法治中国的新思想新理念新战略应运而生，为当代中国发展进步找到了有效方式，有力推进了国家治理体系和治理能力现代化。

在中国这样一个大国，中国共产党领导的法治建设，是历史上一次国家治理的深刻变革——确立建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家的总目标，将全面依法治国作为“四个全面”战略布局不可或缺的重要组成部分。

前行的保障——法治引领和推动全面深化改革

2017年3月15日上午，《中华人民共和国民法总则》获十二届全国人大五次会议高票通过，被誉为“社会生活百科全书”的民法典编纂迈出关键一步，这对于法治中国建设、国家经济社会生活具有重大深远意义。

法治是改革发展的可靠保障，厉行法治是发展社会主义市场经济的内在要求。破解改革难题，厚植发展优势，必须坚持在法治下推进改革、在改革中完善法治。

党的十八大以来，习近平总书记针对全面依法治国面临的新形势新任务新要求，围绕法治建设和立法工作提出了一系列新理念新思想新战略，鲜明地提出实现立法和改革决策相衔接，做到重大改革于法有据、立法主动适应改革和经济社会发展需要；鲜明地提出建设中国特色社会主义法治体系，必须坚持立法先行，发挥立法的引领和推动作用等，为新时期加强和改进立法工作提供了重要指导。

党的十八大以来，全国人大常委会依照法定程序作出17项授权和有关决定，涉及国家监察体制改革、行政审批制度改革、农村集体土地使用制度改革、金融体制改革、司法体制改革、公务员制度改革、社会保险制度改革等方面，确保有关改革试点在法治框架内依法有序推进。

改革深化到哪一步，立法就要跟进到哪一步。最高立法机关始终坚持立法和改革决策相统一、相衔接，及时修改完善涉及改革的法律。十二届全国人大以来，全国人大常委会先后通过13个修法决定，统筹修改法律和有关法律问题的决定74件次，为相关改革试点试验工作提供法律依据和支持。

不仅是最高立法机关，作为执法主体的政府部门也在法治的框架下，积极推进改革，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。

推行权力清单制度，公开审批流程，提高审批透明度，压缩自由裁量权……运用法治思维和法治方式引领改革发展破障闯关，在全面推进依法治国的号角声中，法治政府建设驶入快车道。

人民的信任——法治守护社会公平正义

2014年1月，在中央政法工作会议上，习近平总书记强调，深化司法体制改革，一个重要目的是提高司法公信力，让司法真正发挥维护社会公平正义最后一道防线的作用。

2014年2月28日，中央全面深化改革领导小组第二次会议审议通过了《关于深化司法体制和社会体制改革的意见及贯彻实施分工方案》，明确了司法体制改革的目标、原则，制定了改革任务路线图和时间表，新一轮司法改革按下“快进键”。

司法机关从冤假错案中深刻吸取教训，强化源头治理，健全防范机制，构建以审判为中心的刑事诉讼新格局，落实证据裁判、疑罪从无等法律原则，坚决守住防止冤假错案的底线。阳光是最好的防腐剂。权力运行不见阳光，或有选择性地见阳光，公信力就无法树立。执法司法越公开，就越有权威和公信力。

以司法公开倒逼司法公正，人民法院建设审判流程公开、庭审活动公开、裁判文书公开、执行信息公开4大平台。作为世界最大的司法裁判文书数据库，截至目前，中国裁判文书网公开裁判文书超过3200万件，访问量达近100亿人次，其中相当一部分浏览量来自海外。

完成立案登记制改革，用2到3年基本解决执行难，推进认罪认罚从宽制度改革；最高人民法院巡回法庭完成全国布局，跨行政区划的人民法院和人民检察院相继成立；确立检察机关提起公益诉讼制度，如今所有检察机关均可提起公益诉讼；严格规范减刑、假释、暂予监外执行，切实防止司法腐败……一项项改革举措的实施，让人民看到希望、感受到实实在在的变化。

改革永远在路上，只有进行时，没有完成时。司法体制改革作为全面依法治国的重要组成部分，与人民群众对公平正义的呼唤同频共振，与社会主义法治国家建设同步向前。

全民的信仰——法治护航中华民族伟大复兴中国梦

党的十八大以来，法治正深入到人们生活的方方面面，尊法、信法、守法、用法、护法日益成为全体中国人的共同追求。

抓住领导干部这个“关键少数”，各级领导干部带头依法办事，带头遵守法律，以身作则、以上率下，带动全社会尊法和守法。与此同时，中办、国办公布《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》，在权与法之间立起一道“防火墙”。与两办规定配套衔接，中央政法委员会印发《司法机关内部人员过问案件的记录和责任追究规定》，为司法机关内部人员过问案件架起“高压线”。两个规定分别从外部和内部两个方面，共同构建防止干预司法的制度体系。

坚持普法“从娃娃抓起”，全国大、中、小学均开设法治教育课程，联通学校、家庭、社会“三位一体”的法治教育网络正在不断完善。从“法律明白人”“村民议事堂”，到多地积极探索的农村普法生动实践；从“法治宣传教育责任清单”“普法通知书”制度，到各地正在积极推广的法官、检察官、行政执法人员、律师等“以案释法”活动；从普法进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位，到网站、微博、微信、微视频、客户端等网络新渠道开展普法活动，一个全社会大普法的格局正在形成。

一大批基层矛盾纠纷纳入法治轨道并妥善解决，“信访不信法”的局面初步得到扭转，“弃访转法”的良好势头正在形成，“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”日渐成为共识。

春风化雨，润物无声。全面推进依法治国，“法治”二字已深深扎根在人民心中，法治权威成为人民的内心拥护和真诚信仰，守法光荣、违法可耻的社会氛围日益浓厚，尊法守法成为全体人民的共同追求和自觉行动。

“我们提出全面推进依法治国，坚定不移厉行法治，一个重要意图就是为子孙万代计、为长远发展谋。”以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩，昂首阔步，带领全国人民沿着中国特色社会主义法治道路，向着实现中华民族伟大复兴的中国梦奋进。endprint