魏耀峰

教育部对县级义务教育均衡发展评估指标分为：入学机会、保障机制、教师队伍、质量与管理四个方面。这四个方面都很重要，但影响教育不均衡最基本、最主要的因素还是师资，尤其是在中西部地区问题更加突出。

一、中西部地区师资不均衡的现状

1.教师整体业务水平不高

师资均衡主要指地域内师资均衡，中西部地区城乡差距是造成地域师资不均衡的主要因素。乡村教师普遍年龄偏大，老中青比例失衡，大多数学校出现了中青年教师断层的现象。表现在业务上：老教师接受新的教育理念少，转变慢，新教师缺乏引领，导致村小整体教育理念陈旧；村小规模小，教研可有可无，教师业务提升渠道狭窄；校本培训缺少计划，随意性强，教师自身专业发展受到限制；教学任务重，一班一师的现象普遍存在，外出学习与当前工作冲突；网络研修，现代教育技术的应用能力欠缺，不能有效地利用新技术和优质数字资源弥补自身的短板。所有这些导致了中西部农村教师整体业务水平偏低。

2.结构性不合理

农村学校教师总量短缺的问题并不严重，严重的是教师结构性短缺。一是学科结构不合理，如信息技术、音体美等学科，专职教师少，主要靠兼职教师任课；二是学历结构不合理，乡村学校教师普遍以民办转公办教师为主，一次性师范毕业生很少，近几年补充的大学生大都属于特岗、支教、雇佣群体，学历高，但不稳定，不专业。

3.县域内优质教师配置不均衡