兰远明+梁岗伟+郑欢

【摘 要】当前我国水环境状况依然不容乐观，1/3的湖库水质不达标，1/4的湖库处于富营养化，改末端治理为流域统筹治理将成为各界的共识。随着项目规模的增大和我国供给侧结构改革的深入，PPP模式将是流域整治的必由之路。本文就水环境综合整治PPP项目在国内的实施情况及目前存在的障碍等进行了总结分析，同时对我国水环境综合整治项目的发展趋势进行了探讨。

【关键词】水环境；投资；PPP；创新

一、前言

截至2015年底，全国城市污水处理厂处理能力1.4 亿立方米/日，污水处理率已达到91.97%。然而，当前水环境状况却依然不容乐观，1/3的湖库水质不达标，1/4的湖库处于富营养化。因此，目前水环境治理理念已经从传统的以“末端治理”为主的思路，转变为“全流域统筹、系统治理”水污染的治水模式。当前，国家提出绿色发展理念，将生态文明建设提到新高度，同时配套出台“水十条”等多项环境治理支持政策和计划，催生了一大批综合环境服务商，工程的规模也在不断扩大，例如中电建水环境公司正在实施的茅洲河流域（宝安片区）水环境综合整治项目，流域面积300km2，投资规模123亿元。随着项目规模的迅速扩大，传统的“政府包干”环境治理模式存在资金不足、技术落后、效率低下等问题，化解“水危机”困境，政府已经捉襟见肘，PPP模式在水环境综合整治中的应用已成必然趋势。

二、水环境综合整治PPP项目所存障碍

1.项目模式存争议

水环境综合整治PPP项目的运作，通常有单体项目和整体打包两种模式。……