于跃跃

摘 要：文章简要阐述了社会保障基金的内涵、分配关系、分配原则，并从理论的角度提出具有实践性的改进措施，对社会保障基金监管制度的完善展开初步探索。

关键词：社会保障基金监管制度；现状问题；完善举措

中图分类号：F842 文献标识码：A

一、社会保障基金概述

社会保障基金是社会保障制度的重要内容之一，它由政府依法建立，是专门用于保证全体社会成员最低生活水平的一项专项资金。为了更深入地理解社会保障基金监管制度，就需要理解社会保障基金的分配关系与分配原则。

1.社会保障基金的分配关系

由于社会保障基金有多方面的经济主体参与，涉及政府、企业、个人等多个主体，故其分配关系也有这几方面相互作用，共同组成。同时由于地域差异、行业差异等多方面的因素作用，社会保障基金在各个主体之间的分配也有所不同，并形成了纵横交错、错综复杂的收入再分配关系。

2.社会保障基金的分配原则

（1）经济原则。我们必须明确，社会保障基金是为了经济稳定、社会稳定而设定的。因此，社会保障基金的征收必须符合经济的发展水平，否则就会产生影响社会稳定、不利于人民团结的状况。

（2）公平原则。社會保障基金的设定要在经济和社会两个方面达到公平，这就意味着社会保障基金的受众应该是全体社会成员。同时在使用上，政府部门也应该做到均衡使用，照顾贫弱地区、群众的同时也应贯彻权利与义务相结合的原则。……