◆周洪波

实施长江经济带发展战略的税收政策及配套措施研究
——基于上游地区产业转型升级的分析

◆周洪波

长江经济带发展战略是我国推进区域平衡发展战略的重要组成部分，其中长江上游地区的发展面临落实环境保护、扶贫攻坚、协调发展、民族团结等多重任务，亟须通过推动产业转型升级，转变经济发展方式来达成。文章立足于国家《创新驱动产业转型升级方案》，从长江经济带上游地区经济要素分析入手，突出当地产业发展比较优势，对其相应的税收政策及配套措施展开分析研究，力争构建起适应产业升级发展战略的制度优势，助推经济要素集聚，实现上游地区跨越式发展以及上中下游地区融合发展。

长江经济带战略；产业布局；产业结构；税收政策

本文立足于长江经济带发展战略11个省份，综合考虑财税性质的研究视角以及数据可比性等因素，确定重庆、四川、贵州、云南为上游地区；湖北、湖南、安徽和江西为中游地区；江苏、浙江和上海为下游地区，三大板块既有联系也有区别，既有竞争也有合作。本文着重研究上游地区落实长江经济带发展战略的税收政策及配套措施。

一、长江经济带上游地区经济要素及支柱产业现状分析

（一）促进长江经济带上游地区发展的战略意义

长江流域是世界上人口最多、产业规模最大、城市体系最为完整的流域。①《习近平总书记2016年1月5日在重庆召开推动长江经济带发展座谈会上的讲话》，《新华每日电讯》，2016年1月8日。……