●汪华驹

加强事业单位内部控制的思考

●汪华驹

事业单位作为我国社会主体的一个重要组成部分，其生存主要依靠国家财政拨款，其目标是执行国家制定的一系列政策以及法律法规，提供公共服务，不以盈利为直接目的，这和企业有着截然不同，固然其会计内部控制也有着特殊性。近年来不断曝光的事业单位经济刑事案件等都表明了加强事业单位内部控制的迫切需要。本文在案例分析的基础上，探讨了目前我国事业单位内部控制普遍存在的一些缺陷，并对症下药，在借鉴西方成功经验的基础上提出如何完善我国事业单位内部控制。

事业单位 内部控制 监督审计

事业单位是我国特有的一种组织类型，在我国经济社会中扮演着重要的角色。一般由政府组织设立，国有资产出资，提供教育、科技、文化和卫生等社会服务。我国事业单位数量较多，据2013年经济普查，有103.7万个机关、事业法人单位。随着经济的发展，我国对行政事业单位的公共服务投入也迅速增长，“十一五”时期的教育、医疗、社会保障和就业的支出就比“十五”期间增长了1.6、2.6和1.3倍，如何规范这些公共服务支出，提高运转效率，就涉及行政事业单位内部控制的相关问题。近年来，尽管我国对事业单位加强了预算管理、绩效管理以及资产清查等，但是事业单位出现的经济犯罪也层出不穷，例如，某单位出纳私自开具发票挪用公款、个人消费票据随同业务支出票据一起报销、业务员虚报冒领、私设小金库、虚假合同虚列开支转移财政资金等，都是事业单位内部控制执行不严、存在缺陷的具体表现。……