●焦建国 闫丽娇 肖 迪

共享财政、民生财政与社会监督机制

●焦建国 闫丽娇 肖 迪

共享财政是我国经济社会发展的重要目标之一，与民生财政可以视为同义语。民生财政侧重于支出领域和功能，共享财政侧重于理念和目标。而要实现共享财政的目标，尤其需要社会监督。落实社会监督，则需要提高财政信息透明度，打通公众监督渠道，加强媒体舆论独立性。

共享财政 民生财政 社会监督

2016年“两会”审议通过的《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》秉持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，再次强调确保全面建成小康社会目标的实现。前四个理念是发展的手段，解决的是把“蛋糕”做大的问题；共享是目标，是把“蛋糕”切好的问题，目的是让所有人都能享受到改革发展的成果。共享发展作为一个理念，落地生根需要完善的制度建设，共享财政制度的建设是抓手和枢纽。为了促使政府更有效率地提供惠及民生的公共产品和服务，满足共享发展的要求，我国需要有力、有效的财政监督，特别是需要更广泛的社会监督，为共享财政的发展保驾护航。

一、共享财政与民生财政

近些年来，“共享”这个词频频出现，同时也衍生出很多新用法，共享经济、共享发展、共享式增长等等。对共享理念的认同源于人们认识到公平的重要性。强调效率可以提高发展速度，但却产生了过大差距，可能影响社会稳定。“共享”与“财政”连用作为一个词组“共享财政”，可能最早是在2007年（姜永华等，2007）。……