(天津工业大学 天津 300387)

国外图书馆战略管理的战略分析概述

陈立人

(天津工业大学 天津 300387)

文章通过分析阐述近年来国外战略分析相关文献，探讨高校图书馆、公共图书馆及与其对应的数字图书馆战略分析情况，列举图书馆学战略分析常用的方法，并提出在新网络环境下战略分析方法的切入点。

战略管理;战略分析;SWOT分析

一、背景

随着信息时代的到来，信息技术、计算机技术和数据库技术都得到了迅猛的发展，各行各业都历经了各自的革命，图书馆也遇到了前所未有的机遇与挑战，战略思想逐步被引入图书馆管理之中。战略(strategy)一词最早只有着军事上的含义，随着现代管理科学的发展，战略逐渐泛指宏观的、全局性的决策与方案。国外图书馆已经大量使用图书馆战略规划，图书馆发展上的最终决策都要经过战略分析、战略实施和战略评估3个阶段。

战略分析是战略管理的重要环节，战略分析即通过资料的收集和整理分析组织的内外环境，包括组织诊断和环境分析两个部分。常用的分析方法有SWOT分析法，内部因素评价法，外部要素评价法，竞争态势评价法，波士顿矩阵法等等。

二、研究现状

战略管理的相关概念起源于西方国家的管理学概念中，在发达国家经历了相当长时间的考验，理论基础成熟，因而西方学者将成熟的战略管理理论运用到图书馆学的时间也比较早。国内对于图书馆战略管理的研究主要是以柯平教授[1][2]为首的一些专家学者来进行。此篇文章主要选取图书馆战略管理中的战略分析这一方面，筛选一些国外相关文献进行探究。

在emerald数据库中以“ library ” AND “ strategic analysis ”为检索词在“everywhere” 条件下进行检索，检索出相关文献14430篇，按相关度排序，筛选出近10年(2007年至今)密切相关文献9篇。在中国知网中以“图书馆”and“战略分析”为检索词在“主题”条件下检索，检索出国内外战略分析论文相关文献共47篇。

筛选出的9篇文献将划分为研究对象来进行分类阐述。

(一)高校图书馆研究现状

高校图书馆兼具学术性和服务性，担负着为教学和科研提供文献信息资源和服务支撑的重任。高校图书馆是体现一所学校软实力的窗口。因此，对于高校图书馆建设的研究一直是国内外各高校重点研究的课题。在发达国家，高校对于图书馆的建设力度较大，基础设施建设相对完善，因而其更加注重数字信息资源的建设。2014年拉夫堡大学的G Walton通过英国拉夫堡大学的网站的案例，研究在数字时代发展大学图书馆空间的战略方向，并探索了大学图书馆和他们的高级馆员扩大图书馆的影响力与非正式学习空间的能力，以及正式和非正式学习空间的战略方向。G Walton认为在数字时代，大学图书馆管理学习空间的经验和技能，可以转移到大学其他地方的学习空间，此方法可以应用于高校图书馆学习空间的发展战略[3]。

在一般地区或发展中国家，图书馆建设水平参差不齐，需要对外部环境与内部环境做综合评价。2012年K A Hijji利用优势、劣势、机会、威胁(SWOT)分析技术进行战略分析。所有的受访者所提及的优势，弱点，机会和威胁包含一个或多个以下因素：信息资源；行政支持；人力资源；金融资源；建设和空间；设施和设备；以及合作和沟通。此项研究服务于信息服务的战略管理，揭示了战略分析阿曼高校图书馆中的应用[4]。2013年P Mapulanga在发表的文章中设计应用于马拉维大学图书馆的信息服务系统的战略计划，采用SWOT分析方法。战略规划的制定存在许多限定条件，受政治，经济，社会，内部和外部的因素的共同影响。发展中国家的图书馆缺乏规划，P Mapulanga等人[5]的研究旨在以马拉维大学图书馆为例探索弥补信息资源规划的信息差距的战略。

另外，2007年J Kettunen在文章中分析了高校图书馆的网络策略，提出战略规划的评价方法及其实施方案。平衡计分卡法作为一个框架，组织沟通和实施他们的战略计划[6]。平衡计分卡法是一种战略评价方法，但是一些学者认为战略分析与战略评价在对于引导战略实施具有相同的效果，都是为了制定更加完善的战略所进行的活动，因此本文将战略评价的部分内容移植至战略分析中。

(二)公共图书馆的研究现状

公共图书馆发展的历史悠久。公共图书馆最早起源于私人图书馆，随着私人图书馆馆藏的不断增多，伴随着人类文明对于知识和信息的强烈需求，私人图书馆逐渐向外开放，保存文明遗产，教化社会民众，传递知识信息。公共图书馆在社会中扮演重要角色，逐渐成为一座社区或城市的文化象征。因此，加强公共图书馆建设就是加强国家和地区的软实力。

2007年A V Anttiroiko, R Savolainen等人[7]以曼纽尔·卡斯特尔思想，论述了全球化和信息化条件下公共图书馆发展，对英国和芬兰发的公共图书馆战略进行了分析，演示了公共图书馆的服务结构。通过SWOT战略选择或组合，创建一个新的与网络结合的图书馆范式和无处不在的图书馆服务。2009年Petros A. Kostagiolas[8]对希腊中央公共图书馆进行调查，运用要素分析法分析社会和经济发展，电子政务，阅读政策，文化的凝聚力和身份的影响作用，并确定教育和培训方面的战略规划。2010年Niels Ole Pors[9]在文章中分析公共图书馆弥补传统的角色和现代角色之间的差距，使用了调查法进行三个调查。分析采用不同的分割方法，讨论了公共图书馆的创新服务和服务需要交待的问题。

最后再介绍一篇平衡计分卡法研究的文章。2013年德国的P Düren利用平衡计分卡法找到关键绩效指标是否达到战略目标，决定行动或战略本身是否需要改变。P Düren认为平衡计分卡是可以形成一个图书馆战略管理系统[10]。

(三)数字图书馆的研究现状

数字图书馆(Digital Library)是用数字技术处理和存储各种图文并茂文献的图书馆，是一种多媒体制作的分布式信息系统。为实现信息跨越区域、面向对象的网络查询和传播，数字图书馆将来自不同地域不同空间载体的信息统一用数字技术存储，同时具备信息资源加工、存储、检索、传输和利用的全过程。数字图书馆可以不受空间束缚存储更多的数据，因此数字图书馆逐渐以多种形式成为图书馆服务载体。国外对于数字图书馆的研究起源很早，因此在战略规划上值得我们借鉴。

2009年H. Frank Cervone[11]使用SWOT战略分析方法，利用信息技术在盈利和非盈利组织中的理论和实践，针对一项成功的数字图书馆商业案例进行分析，分析其发展战略。H. Frank Cervone的研究填补了数字图书馆发展战略规划的战略分析空白。

三、分析结论

(一)文献方法分析

表1 相关文献概况

表1所示是通过特定方式检索筛选出的按相关程度由高到低排列的9篇文献，其中高校图书馆与公共图书馆文献各4篇，1篇数字图书馆。综合年份信息我们可以看出近几年对于高校图书馆关注较为密集。9篇文献中，除去最后两篇战略评价方法相关文献，在7篇文献中有4篇文献采用了SWOT分析法，说明SWOT分析法在图书馆战略管理研究领域运用较为广泛。

四、总结与展望

在信息时代，图书馆的战略管理相比于早先又发生了一定变化，这就要求每一名研究者都要从新环境的角度，从全局进行新层次的战略分析，制定更加完善的战略规划。

在大数据环境及互联网+的环境下，图书馆战略的制定更应当以用户为核心，以用户需求为导向。在进行战略分析时应当注重以下几点：

(1)加强优势项目分析。高校图书馆因其学科倾向不同而有着各自的特色优势学科，公共图书馆又因其地理位置，人文经济情况等差异也形成了自身的特色。因而图书馆在制订发展战略过程中应当着重考量特色优势在其发展中的地位，保证优势项目可以为本馆及其读者继续创造价值，形成特色壁垒。

(2)围绕读者体验展开分析。读者的反馈直接关系图书馆的服务质量，因此在战略分析过程中应当着重分析读者视角下的服务情况，以读者的视角解读战略规划。目前战略分析多以宏观角度为切入点，若以微观角度入手分析，可以探究更多深入的场景问题。

(3)进行区域联盟分析。在国家大力推动京津冀一体化，城乡一体化等大背景下，从行业或是地区联合的角度来分析无疑是一种眼光长远的选择。图书馆联盟的建立，对行业发展具有着巨大的促进作用。 以区域联盟为切入点，有助于行业内信息的交换与数据的互通，从而提升行业整体水平。

[1]柯平. 图书馆战略研究[J]. 情报资料工作, 2010, 31(3):5-9.

[2]柯平, 陈昊琳. 图书馆战略、战略规划与战略管理研究[J]. 图书馆论坛, 2010, 30(6):52-57.

[3]G Walton. Strategic development of university library space[J]. New Library World, 2014, 115(5/6):237-249.

[4]K A Hijji. Strategic analysis process at academic libraries in Oman[J]. Library Management, 2012, 33(4/5):307-323.

[5]P Mapulanga. SWOT analysis in the planning of information services and systems in university libraries[J]. Bottom Line, 2013, 26(2):70-84.

[6]J Kettunen. The strategic evaluation of academic libraries[J]. Library Hi Tech, 2007, 25(3):409-421.

陈立人(1992-)，男，天津人，天津工业大学图书馆学硕士研究生，研究方向知识管理与服务。