王洋

一、“一带一路”倡议对境外档案工作的影响

“一带一路”倡议是2013年9月10日，由习近平总书记提出的共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的重大倡议，也是当前我国进一步推行对外开放的国家级顶层设计。这一倡议将我国与沿线各国在交通、能源、通讯等方面的基础设施建设作为重点领域，将与沿线国家在能源、资源等方面的开采、冶炼、加工等开发合作作为重要抓手，使我国企业纷纷抓住机遇，竞相去境外注册机构、承揽项目。随着境外机构（项目）数量的增长、工程周期的延长、建设规模的扩大，使我国形成于境外的档案数量也迅猛增长。由此，“一带一路”倡议为如何管理好这些境外档案，如何做好境外文件材料的收集、整理、归档，如何保证境外档案的安全保管和日后提供利用等工作帶来了挑战，如何加强境外档案管理也成为了“一带一路”建设背景下档案管理领域亟需研究和解决的课题。

二、境外档案管理现状及问题

1.缺少规章制度，无法可依

我国颁布的有关境外档案管理的规章制度可追溯到1993年3月，国家档案局、国家计划委员会、对外经济贸易部联合印发了《关于加强境外投资、承包工程、设计咨询、科技合作和劳务合作项目档案工作的通知》，此文件制定时间较早，部分内容已不适应当前境外档案工作的要求，适用性较差。2002年8月，广东省政府办公厅颁布了《广东省驻境外及港澳地区国有企业档案管理办法》，此办法适用范围有限，仅针对广东省属驻外企业，不对全国企业具有普遍指导意义。……