李天松

摘 要：改革开放促进经济跨越式发展，法律政策也日趋完善，广大群众的法律意识有了明显的进步。对此，本文将立足于行政诉讼法立法原则和根本目的，客观系统的分析行政诉讼法在现代社会中应该明确的目标定位和需要实现的社会价值，并在此基础上对行政诉讼法的修订问题进行深入思考和研究。

关键词：行政诉讼法；修订基本问题；思考

《行政诉讼法（修订草案）》公布后，各界讨论热烈，意见纷呈，其中不乏尖锐的批判，而要达成共识，需要对修法宗旨、立法目标、诉讼类型和构造等基本问题重新予以检讨。破解“立案难、审理难、执行难”是修法的重要任务，但如何破解，则需要从制度设计上找到造成实践困境的原因并加以改进，修法还要根据时代需求提升行政诉讼制度的品质。目前法律文本中主观诉讼与客观诉讼不分，诉讼结构错乱的状况在很大程度上制约了行政诉讼制度的发展。就立法目标而言，应在完善权利救济的基础上，扩展秩序保障的功能。为实现这一目标，需要建立以主观诉讼为主、兼顾客观诉讼的诉讼模式，并通过对诉讼构造的改革完善予以支持。

一、修订行政诉讼法目标定位

（一）行政诉讼法的新型定位

行政诉讼法是建设现代法治社会不可缺少的法律规定，在这部法律中既包含实体法规范也包含程序法，它与刑法、民法的国家根本法律规定相同，都有着独立的法律部门。行政诉讼法是法院立案、审理、判决的主要依据，也可以说这部法律是连接人民群众与国家政府的一条桥梁。……