樊宁

【摘 要】我国国有企业于国民经济有着举足轻重的作用。随着市场经济体制的进一步实施以及供给侧改革的深入开展，国有企业在新形势下遇到了前所未有的挑战。一套设计合理、执行有力的企业内部控制制度，将为国有企业优化内控现状、保证财务信息真实可靠、提高企业运营效率、有效防范经营风险、保护国有资产安全、增强可持续发展能力，发挥重要的作用。本文在理解内部控制理论基础上，通过深入剖析当今国有企业内部控制制度现状，发掘存在的问题，针对性地提出改进对策。

【关键词】国有企业；内部控制；控制环境；控制活动；内部监督

一、我国国有企业内部控制的发展与现状

内部控制是西方现代企业管理当中的重要理念，随着西方社会工业化的发展而得到了充分的发展。现今，内部控制的概念已突破了单纯的企业管理范畴扩展到了所有的组织机构，内部控制制度成为他们赖以正常运转的基础。其核心内容是监督和管理：为了保证企业内部管理及经营活动正常、合法地开展与运行，由企业管理层与全体员工共同实施的，对企业内部各软硬件（如设施设备、工作流程、制度规定等）的运转进行有效的监督与管理。这反映的基本理念是：内部控制是一个过程，它是实现目的的手段；内部控制受到企业内部各层次人员的影响；内部控制实现的目标既独立又联系且因具体企业的差异而不同。

在我国，对内部……