田建平

摘 要：核电工程的建造周期长，涉及到的高风险作业多，特别是在交叉作业时期，更是危险多多，给工程的安全管理造成了很大的困难因素，这些因素均會造成事故隐患，产生安全风险，如何将“安全第一、预防为主、综合治理”的安全方针在项目工程建造过程中有效贯彻落实，是减少安全事故事件发生的重点工作。精准预控生产安全事故，必须做好以下几方面的管理工作和措施的落实。

关键词：核电工程 安全事故 安全管理

1核电项目安全隐患排查实施和管理难点

核电厂建造过程中组织各类综合型安全检查，节前安全检查，防雷接地、防台防汛、危险化学品、放射源、消防、交通、脚手架、临时用电、场地管理、工器具、库房等各类专项安全检查，各施工单位采取每月、施工作业班组每周或每个轮值的日常安全隐患排查等工作。虽然开展的检查项目众多，但核电建造过程的安全隐患排查治理管理存在如下难点：

（1）安全隐患排查问题闭环管理存在困难。各类安全隐患排查主要由专职安全管理人员进行比较系统和有效记录，但其他各专业人员或班组成员以往发现的安全问题，往往通过邮件、电话或录入信息平台等方式跟踪问题的整改落实，很少能真正到现场实地验证问题是否有效进行了整改，以及系统性的建立隐患排查治理数据库，容易出现问题跟踪不到位或放弃提出问题等形式主义、走过场的现象。

（2）安全管理人员承担大量的隐患排查治理工作。核电项目虽然强调“管生产必须管安全”、“谁主管谁负责”，但实际工作中发现安全问题提出和整改责任多为安全管理人员承担，大部分施工单位的基层员工很少提出安全问题。

（3）安全隐患问题查询、统计、分析存在困难。核电项目的各建造单位一般开发有面向单个问题的报告系统，单个安全问题可以通过报告系统提出，但是一次隐患排查一般都会提出多个问题，逐个问题录入状态报告导致无法对隐患排查项目进行归类，也无法对隐患排查的整体情况进行描述，更不便于对隐患问题的查询、统计、分析、预警。而且业主和施工单位的系统不兼容、不联网，也无法实现整个核电项目对隐患问题的查询、统计、分析、预警。无法起到信息共享、经验反馈的作用。

（4）安全隐患排查部署、跟踪不到位。核电项目在建造过程中从核安全文化的角度，业主方和施工方面的管理规定中，一般都会规定施工方的各级管理者要定期对作业现场一线实施领导带班安全巡查。如果业主或监理单位缺乏足够或有效的约束手段来督促，很难保证核电施工单位主动部署、跟踪落实，从而导致施工单位的各级管理人员的安全巡视率和隐患环比降低率不能达到预期的目标。

2.核电工程施工安全管理

2.1制度化体系化管理

2.1.1培育安全文化

核电项目建造过程中安全管理水平的精准提升，需要找出核电项目安全管理的薄弱环节和管理的重点难点，只要对症下药，采用简单而有效的办法来有效促进，通过建立培育良好的安全文化。用QC小组中的PDCA循环提升方式对安全管理模式进行调查和分析，找出“症结”所在，事先策划和制定有效改进措施，认真落实整改，持续改进。将质量管理与安全管理的固有特性相结合，安全开始于文明施工，“安全是施工活动中固有的特性，它随工程的实干而形成，它不是依靠监督检验而得出是否安全”，从做某具体的一件事开始，一次性把事情做正确、做好做完，用质量取胜，从而保证本质安全

2.1.2安全管理体系

在核电项目安全管理体系方面的建设，需要针对核电项目安全管理的特点，按核电工程的进展情况，制定相应的安全管理大纲、体系制度及程序文件、监督执行文件，形成完整的程序体系文件；按照土建、安装、调试的不同阶段，配置相应的专业安全人员队伍，项目安全总监、安全技术人员及工程管理人员等，保证安全管理体系实施有效，持续开展对体系运行过程的监查和管理评审；建立健全安全责任体系和监督管理体系。

2.1.3 安全教育培训

施工班组的安全素质的好与坏对核电项目建造过程的安全业绩将产生重要的影响。据相关数据的统计，核电项目在建造期间事故约有80%以上发生在班组。因此，需要对班组长和班组作业人员采取更加系统和全面的安全教育培训。对班组作业人员则首先要进行分级入场安全教育和专项安全技能的培训，尤其是对特种作业人员除要进行培训以外，还要进行书面考核和实操考核，通过应知应会的考核合格后才能安排上岗作业。

2.1.4 机械设备的管理检验

机械设备如果存在缺陷容易造成人身伤害和财产损失事故，为此在核电项目建造过程中要督促施工单位严格落实对机械设备的安全管理和检验。定期检查和排除机械设备问题，要及时做好机械设备的维护和保养，如果机械设备达到报废的标准，就要及时报废，从而保证作业人员的安全。核电建造单位一般都成立了机械设备的主管部门，在机械设备使用前要验收合格挂牌使用，使用过程中要定期（每季度）对机械设备进行管理和检验，保证机械设备的安全运行。

2.1.5 加大施工安全监督管理

监督管理可以有效的减少施工安全事故的发生，可以提高企业白身的责任意识。所以加大施工安全监督管理要从外部和内部两方面进行。外部监督即政府和上级部门的监督，政府要对建筑施工单位的审批手续以及招投标状况进行严格核对，从而保证数据的准确性。

2.1.6 做好施工现场的安全防护工作。

核电项目在建造过程想要做好安全生产，必须要参建单位充分提升对安全生产工作重要性的认识，要求单位领导层、管理层、作业层都要对安全管理工作要高度负责，并且要加大对安全生产费用方面的投入。工程施工时，各层级管理人员要根据安全大纲和施工方案执行，向作业人员配备足够的安全防护用具和防护装备，在施工现场的“四口”、“五临边”和孔洞等高风险的施工部位应设置有效的安全防护设施和安全警示标志，特种作业人员和高风险作业人员必须持有相应的资格证才能上岗，并佩戴好专用的安全防护用具后方可上岗作业。为确保安全防护措施的正常和有效使用，在使用前应进行安全验收，验收合格挂牌使用。

结束语

安全生产事关人民群众的生命财产安危和财产安全，并存在较大不确定性，核电精准安全控制措施的实施，可适用于各类核电工程及重要房屋建造工程，有助于减小安全事故的发生。

参考文献：

[1] 吴宇翔，张国强，张雪霜.双堆布置核电厂公用设施对双堆超设计基准事故缓解的影响和改进[J].核科学与工程，2017，37（02）：263-270.