张明正

摘 要：实际征迁工作中，政府对已征迁补偿地上附着物存在不同的处置方式。在法律规范上存在漏洞的情况下，产生了在处置已征迁补偿地上附着物行为方面定性上的分歧。地上附着物在征迁过程中完成了其所有权的转移，具有了国有财产的法律属性。处置已征迁补偿地上附着物应视为征迁工作的组成部分，村基层自治组织人员在处置已征迁补偿地上附着物中属于“其他依照法律从事公务的人员”。国家工作人员对已征迁补偿地上附着物进行处分并私分的行为，实际上是利用了其征迁工作中处置地上附着物的职务上便利，其行为应视情节构成贪污罪。

关键词：处置 征迁补偿 地上附着物 职务上的便利 定性

近年来，土地征迁领域职务犯罪案件多发，涉及到贪污贿赂犯罪、渎职犯罪等罪名。实际征迁工作中，鉴于征迁领域制度规定的不健全和平衡多种利益关系的考虑，基层政府对已征迁补偿地上附着物的规范存在一定的漏洞，为征迁工作人员利益寻租提供了滋生的条件。本文以某地检察机关查办征迁领域中的一则职务犯罪案件为例，就国家工作人员处置已征迁补偿地上附着物在定性上的分歧从贪污罪的犯罪对象和职务职权的角度分别进行分析讨论，以期为征迁领域职务犯罪案件的查办提供有益参考。

[问题的提出]

（一）基本案情

2014年，犯罪嫌疑人曹某某身為M市Y区Y镇B村书记，伙同B村主任徐某、Y镇国家征迁办工作人员徐某某、于某某等人对已征迁补偿土地上附着苗木进行变卖，并将变卖所得的4万余元征迁补偿款伙同徐某、徐某某、于某某等人进行私分。……