【摘 要】 “供给侧改革”从本质上看，是供求关系的调整与改革问题，但又不完全是供大于求或供不应求问题，主要是资源配置、供给方式、供给内容和供给质量的问题。广播电视大学最具优势、特色、竞争力和生命力的就是办学体系。电大在向开放大学转型的过程中，办学体系在二元结构、市场竞争、运行机制、办学声誉、法规保障、政府政策支持和被边缘化等方面存在的问题凸显。对比国外开放大学体系建设实践，从“供给侧改革”视角提出优化开放大学体系治理结构、创新体系管理机制、提升办学灵活性和多样化、提高教学和服务质量、促进政府完善政策环境和建设体系文化等开放大学体系建设思路。

【关键词】 供给侧改革；广播电视大学；开放大学；开放大学体系建设

【中图分类号】 G47 【文献标识码】 A 【文章编号】 1009-458x（2017）07-0054-06

继《国家中长期教育改革和发展规划纲要》提出办好开放大学任务后，2016年1月教育部《关于办好开放大学的意见》明确提出，到 2020年初步建成中国特色开放大学体系。2017年2月，《教育部关于“十三五”时期高等学校设置工作的意见》第四条提出“支持有条件的广播电视大学，按照开放大学办学模式和要求进行建设和改革试点，服务终身教育体系和学习型社会建设”（转引自教育部网站，2017）。这表明以广播电视大学体系为基础“探索具有中国特色、体现时代特征的开放大学办学模式，满足全民学习、终身学习需要，建设学习型社会”（转引自教育部网站，2016）已经成为国家意志，一大批省级电大正在按照教育部的要求，积极创造条件，筹备建设地方开放大学，并取得进展。……