吴宏超+++李文威

在教育治理方式变革的环境下，传统的促进教育均衡发展措施逐渐难以适应新时代的要求。在已经实现高位均衡的区域，教育资源投入已达到了较高水平，需要更新教育治理方式才能及时发现教育发展中的短板。从第三方评价的视角出发，综合教育投入、教育过程和教育效果的外部评价，有利于检验教育均衡发展的成就与不足，从而实现区域教育从高位均衡向优质均衡的迈进。在此，以广东省深圳市罗湖区的改革探索为例，谈谈如何创新教育治理方式，促进区域教育均衡发展。

一、创新教育治理方式

是促进均衡发展的必然要求

在国家对义务教育均衡发展和教育治理能力高度重视的情况下，教育形势也发生了深刻变化，故必须加快推进教育治理能力现代化。改变教育治理方式，就是要转变职能、简政放权、创新方式。教育作为政府为人民群众提供的一项基本服务，其质量、成果、决策均要接受社会评价、检验与监督。政府、学校、社会在管、办、评三者之间，其权责是相对的，既要清晰，又要相互制约、相互支持。由此，形成现代教育治理体系，不断提升现代教育治理能力。

在传统的教育管理模式下，促进教育均衡发展主要是以教育资源评价为重点，强调对薄弱学校的经费、师资、硬件的投入；而教育均衡发展的实际状况和办学水平，也主要是以硬件指标为主进行评价。但部分硬件指标只能测量办学条件数量差距，而无法测量办学条件质量差距，甚至造成了薄弱学校办学条件“虚高”的假象。……