马新明

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2017年4月21日，英国100多年来首次一整天（24小时）实现无燃煤供电。英国因在全球首个使用燃煤发电而引领世界工业革命，而今它正在准备放弃19世纪以来的看家法宝。绿色和平组织能源部负责人汉娜·马丁（Hannah Martin）在接受英国《卫报》采访时表示：“工业革命以来英国第一天没有煤炭，这是能源转型的一个分水岭。全球已经在向低碳经济进军。”

2017年5月8日至12日，全国人大常委会副委员长、民建中央主席陈昌智率调研组来甘肃进行光伏产业发展调研，旨在发现和了解光伏产业发展存在的深层次问题，为国家调整产业结构，发展可再生能源产业建言献策。

2017年5月8日，甘肃省副省长黄强在“甘肃光伏产业座谈会”上讲到：“甘肃是发展光伏产业条件最为优越的地区之一，但也是目前全国弃光最为严重的地区之一，2016年全省弃光率达到30.45%，排名全国第二，光电利用小时数997小时，距离国家规定的1500小时保障性收购小时数还有较大差距。”

全国人大常委会副委员长、民建中央主席陈昌智同志在甘肃调研光伏产业时逢会必讲，太阳光是大自然赋予我们的礼物，没有任何成本，取之不尽，用之不竭，前景无限美好。这么好的阳光产业，为什么目前发展受阻？甘肃光伏产业出现弃光现象严重的问题，到底是什么原因所致？在现时语境条件下、现有法律框架内，能不能突破陈规、切中要害，找到解决问题的良策？本文试图用法治思维、法治视角去认识和分析体制、机制层面的问题，审视和反思现行法律法规的缺陷，力求将相关产业、相关部门、各级政府的利益需求揉在一起、通盘考虑、全面调和，从中找到破局的办法和答案，以此推动光伏产业健康有序发展。……