盛艳春+李伟丽

2017年3月24日，在黑龙江省牡丹江市人大常委会组织的破解执行难工作座谈会上，市人大常委会党组书记、副主任朱乃振强调，要发挥咨询委员会作用，突出重点，找准节点，攻克难点。经了解得知，牡丹江市人大内司委、城环委都分别在几年前就组建了咨询委，而且引来一些同等城市人大同行的学习考察。对此，市人大内司委、城环委和法工委负责人细说其详。

工作力不从心，想起利用外脑

内司委主任委员王疏峰说，那是2012年换届后，我们内司委就7个人，当时的主任委员原来是抓教育的，办公室主任是学政治的，就我是副主任委员学法的。委员有职务的三人，政法委副书记，团市委书记，工会副主席，还有两个是企业界的，就这样一支队伍，要完成内司委的工作，难度可想而知。就说涉法涉诉案件的信访，案件类型也较多，有民事的、刑事的、执行的、程序的，等等，真感觉力不从心。一个案件可能涉及诉讼法、实体法，比较复杂。内司委不可能及时有效地进行处理，对法检两院进行监督，为百姓分忧解难，就是纸上谈兵，群众意见很大。为此，我们就想利用牡丹江现有法律资源，组成一个外脑型的组织，对一些疑难案件进行研究，强化对法检两院的监督，提高人大监督实效，也给来访群众一个满意的答复。

城环委主任委员李恩超说，成立咨询委员会主要考虑到三个因素。一是专委会委员乃至人大代表的触角不够；二是专业性不强；三是研究能力有限。……