杨瑞龙 刘 诚 党 力

职工监事、经济民主与企业内收入分配
——央企上市公司的经验证据

杨瑞龙 刘 诚 党 力

职工监事作为一项体现经济民主的重要公司治理机制，其效果却普遍不被看好，而且缺乏相关实证检验。以中国2005—2014年上市央企及其子公司为样本，用企业内部收入分配情况测度经济民主实现程度的研究发现：职工监事没有起到缩小职工和高管收入差距的经济民主作用，职工监事的权利只是名义上的；职工监事可能被高管俘获，脱离经济民主的本意；职工监事的设置存在“形式化”问题。这些结论对于工会、员工持股等其他体现经济民主的公司制度改革具有重要的参考价值。

职工监事；经济民主；企业内收入分配；央企上市公司

当前在国有企业混合所有制改革的导向下，工会、央企董事会试点、员工持股等制度安排作为保护国有企业职工利益的重要方式而受到各方重视，但作为职工利益的传统保护机制——职工监事的作用效果却无人问津。国有企业职工监事制度根源于中国社会主义性质，并已嵌入现代公司治理结构中，如果它不能够体现职工利益，那就很难想象将来推出的其他制度会取得多大效果。因此，检验职工董事在经济民主方面的实际表现，既可以更好地发挥现有制度优势，节省改革成本，也可以为员工持股等改革提供借鉴。

社会上普遍不看好职工监事的作用[1]，但对其实际效果缺少实证检验，对其中的原因和微观机制也缺乏系统的论证。……