摘要：廉政文化作为党风廉政建设的重要组成部分，在预防腐败工作中发挥着越来越重要的作用。本文从基层水利单位廉政文化建设的实践出发，分析了当前廉政文化建设中存在的问题及原因，并就加强廉政文化建设提出相应对策。

关键词：廉政文化；党风廉政建设；问题和对策

廉政文化建设是党风廉政建设的重要组成部分，习近平总书记强调，坚持依法治国和以德治国相结合，要大力加强反腐倡廉教育和廉政文化建设，不断夯实党员干部廉洁从政的思想道德基础，筑牢拒腐防变的思想道德防线。

一、社会主义廉政文化建设的内涵和重要意义

廉政文化是关于廉洁从政的思想、道德、知识、信仰、规范、价值观念和与之相适应的行为方式、社会评价的总和，是政治文明和精神文明的有机结合。廉政文化在我国有着非常悠久的历史传承，古人云“礼义廉耻，国之四维；四维不张，国乃灭亡”，许多清官廉吏历史人物以及民俗文化中流行的廉事、廉诗、廉文及廉政格言警句等廉政内容，已经成了中华民族优秀传统文化的重要组成部分。社会主义廉政文化是中国先进文化的重要内容，其核心价值是“务实、为民、清廉”。它以马克思主义为指导，以坚持立党为公、执政为民为宗旨，是社会主义精神、政治文明建设的重要组成部分，是着眼于加强党的执政能力建设、加强反腐倡廉建设的廉政文化，是致力于构建社会主义和谐社会的廉政文化。

文化对人的行为和社会价值取向的影响是根本性的、长期性的、广泛性的，文化的力量就是精神的力量，中华文明是世界上唯一没有中断、绵延五千年的文明，悠久而灿烂的中华文化起到了不可替代的巨大作用。

廉政文化建设包含廉政文化理论研究、廉政文艺创作和廉政文化活动等几个方面，是廉政建设与文化建设相结合的产物，廉政文化建设的过程，就是对人的教育改造的过程。

二、当前基层水利单位廉政文化建设面临的问题

廉政文化建设是一个长期的过程，基层水利单位，大多地处偏僻，物质和文化条件较差，实践中难免会遇到一些问题。

（一）对廉政文化建设的重要性认识不够，主体责任落实不到位

有的单位还存在重业务轻党建现象，在廉政文化建设上投入的时间和精力不够，廉政文化建设经费没有保障，往往把廉政文化建设的任务直接压给了纪检监察部门，纪检监察部门“单打独斗”，使得廉政文化建设的力度不够。同时，由于认识不统一，组织协调不够，致使廉政文化建设无法与加强领导班子思想建设、精神文明建设等有机结合起来，不能形成齐抓共管的格局，难以形成工作合力。

（二）廉政文化建设的基础不够广泛

廉政文化的渗透力不强。基层廉政文化建设，群众基础和社会基础不够扎实，所收到的效果不够明显。一些党员干部认为廉政文化建设只是纪检的事，与自己无关；一些党员干部在廉政文化建设的活动中只是走走过场；一些群众往往认为廉政文化建设是在做样子，对反腐倡廉政作用不大，存在“事不关己高高挂起”的心态，不愿意配合，不主動参与廉政文化建设。另外，基层廉政文化开展面还不够广，在有的一线单位仍然没有覆盖到。

（三）廉政文化建设方法简单，创新不足

廉政文化建设的实践中，有的习惯于把廉政文化建设套在廉政宣传教育的框架里，没有真正把廉政和文化相结合起来抓，没有发挥好“文化”的应有作用，影响了工作的成效。有的直接套用或简单模仿其他地方的做法，使得廉政文化建设缺乏新鲜感和吸引力。

（四）机制不活，基层廉政文化建设的效果不太明显

部分单位主动性不够，会上强调多，会后抓落实的少，临时突击搞过关的多，长期抓、抓长期的少；加之领导体制，工作机制不够健全，得不到有力的组织和制度保证，基层廉政文化建设往往陷入“推一推、动一动”的被动局面。

产生上述问题的主要原因：一是廉政文化建设的思路不宽。缺少工作经验和模式，感到工作力不从心。二是廉政文化建设的机制不够健全，缺乏多部门协调配合、齐抓共管的长效机制。三是受条件和制作水平限制，很难创作优秀的廉政文化作品，廉政文化的吸引力和感染力不足。四是文化观念落后。很多人还没有形成廉政文化建设人人有责、人人参与、人人受益的理念，积极参与建设并受益于中。五是经济基础薄弱，经费投入不足，影响了基层廉政文化建设。

三、加强基层水利单位廉政文化建设的对策

1.加强组织领导，形成合力。基层单位各级党组织应切实履行好主体责任，要将廉政文化建设纳入党风廉政建设和反腐败工作的总体部署，建立健全党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，相关部门发挥优势、各展所长，广大干部群众积极参与的廉政文化建设的领导机制和工作机制，培养骨干队伍，整合资源，形成廉政文化建设的整体合力。

2.加强宣传发动，引导广泛参与。要加大宣传发动力度，把握正确的舆论导向，充分调动广大群众的积极性，提高群众的参与意识。要使更多的党员干部和群众参与到廉政文化建设中来，这样才能形成良好的工作氛围，使他们始终能够在浓厚的廉政文化氛围内得到良好的教育和熏陶，廉政文化建设才会始终保持旺盛的生命力。

3.要坚持以人为本，创新廉政文化建设的实践。要以丰富党员干部和群众的精神生活，提高他们的道德修养为出发点，广泛开展调查研究，认真听取意见和建议，针对他们的文化需求，开展廉政文化建设活动，做到便于开展、贴近实际，贴近生活，寓廉政教育于有益的文化活动之中，增强吸引力和感染力，要大力运用QQ、微信、微博等现代网络平台，提高廉政文化建设的效率和质量。

4.加建党的建设，强化政治保障。廉政文化建设与党的建设是密切联系的，党的作风、党的建设直接影响着廉政文化建设的走向。廉政文化建设又对党的作风和党的建设起着促进和推动的作用。我们必须自觉地把廉政文化建设融入到党的建设、社会主义核心价值体系建设、和谐文化建设之中，与精神文明创建活动相结合，与贯彻落实《公民道德建设实施纲要》相结合，不断拓宽廉政文化建设的发展空间。

参考文献：

[1]王庭坚.中国特色社会主义廉政文化建设研究[D].湖南师范大学，2013.

[2]刘光英.新时期我国廉政文化建设面临的困境及其破解[J].理论导刊，2014（10）：30-32.

作者简介：杨剑东（1971--）男，安徽庐江县人，职称：经济师、政工师，研究方向：人事和党群工作，单位：安徽省临淮岗洪水控制工程管理局。endprint