郑希芝

摘要：本文从笔者作为一名乡镇财政人员成长的视角，回顾了官庄镇财政发展、变化的过程，见证了乡镇财政建设的发展，乡镇的经济腾飞，新农村的巨变。同时笔者对乡镇财政所管理工作进行了一些思考，提出了一点建议，以对乡镇财政所管理工作有所帮助。

关键词：笔者；镇财政人员；成长；见证；建议

0引言

我1994年昌潍农校毕业后参加工作，那个时候我们是国家分配，学习文秘专业的我却被分到了安丘市管公乡财政所上班。现在我身边参加工作的都有1994年、1995年出生的了，不由让我感叹，时间都去哪儿了？作为一名乡镇财政人员，我坚持在乡镇工作了二十三年，与乡镇财政建设一起成长，见证了乡镇财政建设的发展，见证了一个乡镇的经济腾飞，见证了新农村的建设历史。

1官庄镇财政发展历史

1.1组织机构人员变革。2007年我所在的安丘市进行乡镇合并，我工作的管公镇与相邻的官庄镇合并，官庄镇财政所也相应合并成立，为全额事业单位，人员属于事业编制。全所共有7人，岗位分工明确，职能优化合理，各司其职。虽然办公条件相对简陋，一个六间平房的小院。从2007年开始，全部实行国库集中代管，实行微机记账。按照上级财政局的要求，2014年申报并通过了省规范化财政所的创建。为了创建，我们做了很多工作，对原来所有的档案、凭证进行了整理，按照规定重新整改。在办公硬件方面，镇党委政府把办公楼一楼大厅作为财政所的办公用房。规范化财政所的创建，既争取了上级资金，又提升了办公水平。这也充分说明财政所的软硬件建设已经上升到新的高度。

1.2财政体制的变革。1984年，财政体制从“统收统支” 转变为“分灶吃饭”体制。1994年起，执行分税制财政管理体制，乡镇财政管理体制与国家分税制财政体制开始有机接轨。乡镇财政的国库集中支付、政府采购、收支两条线、一级政府一级预算等改革，每一步都调动了乡镇财政人的工作热情，同时也提升了发展经济、壮大财源，增强地方财力的信心。

2乡镇财政职能“征管型“转”“服务型”，顺民心促发展

2.1几乎每个基层财政人，特别是从征收农业税那个年代走过的人，都有自己的一把辛酸历史。在农业税征收期间，尽管领导层层发动，广泛动员，讲政策，但是因为税负矛盾，总会有一些冲突发生。群众的不理解，都在征税的人身上发泄，似乎钱都被征税人花了，随时都会有肢体冲突发生。在随后的征缴欠款中，任务更重，我们都是一早一晚出发，讲政策，讲道理，能在农户家中坐下喝口水就算是好的了。苦累對任劳任怨的财政人来说，这只是人生的一些经历而已。我记得到一个村两委班子不健全的村——高家庄子村征收历欠，有些农户看我们就是仇敌，看见我们来，不是关门，就是白眼给你看，仿佛那钱都是为我们自己征收的。

2.2现在这一切已成为历史，从2005年全国取消了农业税，而且从2004年开始，对小麦开始进行补贴。2004年我们发放小麦补贴时，每村必到，那时每亩补助14元，有时一户只拿到几元钱，而且都是现金发放，一个村我们要去几趟才能发放完，工作量非常大，但是对乡镇财政人员来说，能把中央的惠民政策及时带给农民，这是我们最大的欣慰。由征管转服务，最能代表的就是“一折通”的使用。这样既减轻了我们的工作量，还能保证农民的各项惠民补贴安全及时发放。现在每家每户都能享受到“一折通”带来的惠民政策，曾经的家电、汽车、玉米、良种、农机、老母猪补贴、现在的养老、五保都是中央惠民政策的体现。现在不光种地不拿地钱，还有补贴。这也充分反映了国家近三十年来改革开放所取得的巨大成就。

2.3这几年上级的一切惠农政策都是通过财政所来办理，但是也有一部分工作给财政所带来了被动。有的乡镇经管站与财政所共同办公，对于乡村经济管理比较合理。2013年公益债务的核实，这项工作应通过经管站来办理，因为乡村财务一直是由经管站代管，但是上级财政局却把工作安排给财政所，统计起来很麻烦。我记得我们加班加点，而且每个村的债务都要进行核实，每一笔都要从凭证、总账、明细账一项项核对，然后进行微机录入，还要对原始单据进行复印，工作量很大。记得2012年有一个村的小麦面积被举报，说是虚报了种植面积，为了核实，领导安排我们下地丈量，而且对全镇的小麦面积进行核实，我记得那是从“五一”开始，每天都在烈日下工作，真是累得要命。为了工作，为了不让每一笔国家资金被套取，苦累都是值得的。

3对乡镇财政所管理的一点建议

乡镇财政管理是国家财政管理的最低一级，也是国家财政管理的基石。乡镇财政所是传达国家政策的直接机构，乡镇财政人员素质的优劣对财政工作的质量起至关重要的作用，所以要加强财政的科学化、精细化管理，加强财务管理与财务监督。加强队伍建设，建立长效激励机制。强化人才是第一资源的理念，提高乡镇财政人员待遇和保障，不要只有付出没有收获。工作量的增大，工作质量的提高，都要让我们付出更多的精力，更多的时间。从2004年到现在，我们乡镇财政所一直在负责小麦直补发放这一块的工作，现在只要看见一个名字，就能知道他是哪个村子的人。现在“一折通”虽然对农民来说是方便快捷，但是我们的稍一疏忽，就会张冠李戴。所以，乡镇财政人员要加强交流和业务学习，要制定限时办结制和责任追究制，培养综合型人才。现在我们财政所人员配备还是原来的90年代参加工作的，最小的也都37岁，最高学历也就是个大专。虽然现在我们都拿了本科文凭，但也只是成人高考学历，含金量不高。现在的记账都已是微机记账，需要一批年轻人加入这个队伍。我记得我刚参加工作时，对数字真是一窍不通，但是凭着对这份工作的热情，我自学了打算盘，刚开始用的还是那种老式算盘，现在大概没有几个人会用，也不会去学。现在所有的乡镇工作，包括各种保险、环卫费的征收。农村养老保险、医疗保险，都是我们财政所在办理，工作量大、要求高，而且农村商业银行要求提供必须的材料，一项业务一次是办不成基的。这真是需要全能型人才的加入。endprint

4现实巨变，共同祝愿

最初，财政所里唯一的电器就是电话。微机、复印机、打印机、录像机什么都没有，更别说使用了。2001年后来从党委微机室借来一台台式电脑，我们都把它当作宝贝。我们也是从那时开始学习五笔输入法。2003年征收农业税时，上级财政部门给配了一台电脑，专门打印税票。我们的办公室就在三间小平房里，虽然办公环境、办公设备、工作待遇不是一流，但是对工作的热情丝毫未减，我们所里的老张，干了一辈子的出纳员，一分钱的错都没出过，2005年以前收统筹提留时，不仅加班加点，那时候没有基础账户，收的全是现金，他用的那个橱子里面满满的都是钱，但是老张一分钱的错都没出过，那个时候的人对工作真是全心全意的热爱。而且他学习新知识的热情高涨，他的五笔输入法比我们年轻人用的都熟，我们有时有打不出来的字还要请教他。现在的他已经退休了，虽然干了一辈子财政，但只是一名普通的合同工，退休工资只一千多元。他严谨的工作作风、细致热情的为民工作态度却是我们都应该学习的。现在我们的辦公条件虽说都是电算化，再也不会只围着一台电脑转。规范化财政所的创建，就是我们乡镇财政所的最新面貌。

经济发展了，财力提高了，镇财政也有了更多的财力来支持新农村的建设。现在的官庄镇已走在了安丘市建设的前列。官庄镇政府以科学发展观为指导，以建设“生态型”、“园林型”现代化宜居小城镇为目标，坚持高起点规划，高质量建设，支持农业、工业、服务业的发展。大力发展招商引资，提高财力水平。镇区村庄的整体拆迁，永昌社区、金湖社区、寨庄社区、渠凤园社区的建成，让小城镇建设加快了步伐。扫商引资，土地流转，珊在全镇建成了观光旅游生态园3个，于家洼大桃市场扩建，上级拨付资金修建旅游路。律南路、央赣路的扩建、潍日高速再有一年就能通车。还有电网改造，风力发电、现在进行的棚户区改造，提升了农民的生活质量，改善了居住环境。这些工作的开展，涉及农户、资金之多、繁琐，对每一笔资金的去向需要进行祥细的核对，对我们乡镇财政人员来说，要求也更高了，现在我们对财政资金，多了一项监督任务，专项资金要专款专用。

乡镇财政的历史已翻开了新的一页，乡镇财政人员也背负着新的历史使命。现在财政所也已与统计站合并为财经服务中心，我们要为政府的阳光财政作出自己的一份努力，要为基层财政人员增光添彩。现实巨变，让我们共同祝愿我们的财政队伍越来越强大，我们的财政事业越来越好。endprint