孔金平+刘彤

摘 要：在推进国家治理能力现代化的进程中，社会组织作为国家和社会的中介以及公民参与国家治理的重要载体发挥着重要的作用。目前，我国社会组织存在制度阻碍、自身发展局限和认知缺乏三方面的角色困境。结合我国国家治理的具体实践，在以国家为主导、市场和社会共同参与的“三元一主”的“元治理”理论的指导下，对西方的治理理论进行反思，并着力做好顶层制度设计，保持党与社会组织的和谐融洽，不断激发社会组织活力，使社会组织在国家治理现代化中更好地发挥作用。

关键词：社会组织；国家治理体系；角色困境；元治理理论

中图分类号：D262 文献标识码：A

文章编号：1008-7168（2017）04-0090-06

面对新时期社会经济的高速发展，党的十八届三中全会提出了推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标，这标志着我国的国家治理观实现了从“统治”到“治理”的重大突破，以政府为主导的传统管理模式将逐渐被以多元为中心的新型国家治理模式所取代。实现治理主体的政府“一元化”向党、政、企、社、民的“多元化”转变，要求对国家权力进行严格界定，将涉及市场领域和社会领域的“公共权力”还给市场和社会自身支配和利用。社会组织作为联系国家和社会的中介，以及公民参与国家治理的重要载体，具有服务、治理和协商三大职能。发挥社会组织在多元治理模式中的主体作用，协调好政府、市场、社会和公民之间的关系，对于推进国家治理体系和治理能力现代化进程至关重要。……