摘 要：北宋后期新旧党争激烈，但在否定“京东铁马、福建茶盐”这一问题上新旧党却存在着一定程度、一定范围内的共识。元丰时期吴居厚、霍翔等在京东路推行了榷盐、榷铁、铸钱、保马等政策；蹇周辅、王子京等人在东南地区推行了新的盐法和茶法。这些政策以扩大国家垄断和强化征敛为主要特征，为宋神宗的持续拓边战略提供了重要的财政支持，但也激起了当地严重的民怨。京东、福建等地成为了新法的重灾区。神宗驾崩之后，旧党尚未还朝之时，蔡确、章惇等新党就已经着手解决“京东铁马、福建茶盐”的问题。朝廷先后因此而贬黜的相关官员近二十人。这绝不能简单地看作是旧党对新党的政治报复。 “京东铁马、福建茶盐”反映出元丰时期神宗独揽权纲的背景下掊克之吏竞相涌现的局面，折射出当时严重的政治生态危机和民生危机。

关键词：宋神宗；吴居厚；蹇周辅；京东铁马；福建茶盐

中图分类号：K244 文献标识码：A 文章编号：0257-5833（2017）08-0137-16

作者简介：张呈忠，上海大学文学院历史系讲师、清华大学史学博士 （上海 200444）

众所周知，新旧党争是北宋后期政治史的主题，支持新法的新党（以王安石为代表）和反对新法的旧党（以司马光为代表）之间展开了激烈的斗争。但是，新旧党的对立并非是当时政治的全部内容，这对于深入理解神宗朝的政治有着非常重要的意义。

范祖禹（1041-1098）是旧党的重要人物，司马光修《资治通鉴》时最重要的助手。他在元祐八年（1093）称元丰宰辅蔡确、章惇为“小人”，并说到：